石家庄新乐市审计局  任文献

　　《财政违法行为处罚处分条例》第四条、第十三条均提到了对应当上缴的财政收入予以收缴，对违法所得责令退还或没收。显然在这里“收缴”属于处理措施，“没收”属于处罚措施。

　　《建设项目审计处理暂行规定》（审投发〔1996〕105号）第十四条“……建设单位已签证多付工程款的，应予以收缴……”。第十五条“应计、应缴而未计缴的各种税费，应督促补计、补缴，超过法律规定期限的，应予以收缴……”（现在除税务机关或经税务机关委托的单位外，任何单位不得征收税款）。第十七条“……隐瞒、截留的基本建设收入，应予以追回并收缴”。本法规的执行日期是1996年4月5日，早于《行政处罚法》的执行日期（1996年10月1日起执行）。以上出现的三个“收缴”给我们的感觉很象是“没收”的意思。因为它的生效日期在《行政处罚法》之前，这也就不足为怪了。

　　因此，日常执法实践中许多人将“收缴”与“没收”混为一谈，但是根据《财政违法行为处罚处分条例》及其释义，收缴是由行政执法机关作出书面决定，责令当事者自行上缴应当上缴的财政收入，也就是说依据国家法律法规的规定，这部分收入是应当取得的合法收入，但应由取得者上缴国家，不能由取得者所拥有，而行政相对人无意或有意未上缴国家。“没收”的对象是对行政相对人违反法律法规经营取得的收入或财物，应由行政执法机关作出处罚决定预以退还被征收者或上缴国家，并且对违法经营还可给予其他行政处罚。（摘自河北审计网）