全面质量管理(TQM)的基本内涵是指一种以顾客和绩效为管理导向,通过组织成员参与,运用各种科学方法和手段不断改善工作流程来提升产品和服务质量的现代管理模式。TQM在其流变中的含义虽然不尽相同,但其基本的核心价值在于:以顾客和绩效为导向,以质量为中心,一种全面、全过程、全员参与的持续改进的管理。
TQM与跟踪审计在诸多方面存在着一致性与结合点:(1)顾客服务导向。“服务”是跟踪审计的基本理念,寓监督于服务之中,增强审计的服务性是对跟踪审计的基本要求。跟踪审计以服务被审计事项为己任,既要当好“卫士”,又要当好决策者、管理者的“谋士”。并十分注重与被审计单位之间形成一种经常性的沟通和融合机制。(2)绩效导向。跟踪审计是一种有效容纳绩效审计内容的审计模式,是绩效审计的一种实现方式。跟踪审计的项目计划、审计方案、实施及成果处理都具有绩效审计的特征,可以说跟踪审计全面体现了效益性目标。(3)质量中心。审计质量是审计项目的生命和审计目标得以实现的保障,对于跟踪审计尤为如此。由于目前跟踪审计尚不成熟与完善,且一般审计时间跨度都较大,审计的广度与深度也得到了拓展,所以审计质量不仅关乎跟踪审计效果和目标的实现,也从根本上事关跟踪审计自身的合法性与合理性。(4)持续性改进。跟踪审计在审计报告出具方面与常规审计有着显著的不同,常规审计通常是整个审计项目结束后仅出具一份终结报告,而跟踪审计由于其自身的特点,其在审计过程中要根据被审计对象在不同阶段的发展情况,及时针对发现的问题出具阶段性的分期报告,并通过这种方式推动被审计事项得到不断的改进与提升,这也正是跟踪审计“持续性改进”理念的体现。(5)全方位全过程控制。跟踪审计实现了对被审计对象全过程全方位的监督。其从单一的事后审计向与事前、事中相结合审计转变,在单一阶段内改变传统审计模式的同时, 也拓宽了审计领域, 将审计延伸到被审计事项全寿命过程的其他阶段,着眼于决策、管理、经济财务、技术等不同方面, 充分体现了全面全过程的特点。(6)实施程序。TQM的实行遵循一定的工作程序,目前比较典型的程序策略是“PDCA循环”,即由计划(plan)、实施(do)、检查(check)、处理(action)四个步骤构成质量管理工作的完整周期,通过这四个步骤的循环对管理过程中的成功经验加以认可,并形成工作标准,之后在执行标准过程中进行评估分析,总结新问题再制定新工作标准,管理工作每通过一次“PDCA循环”就提高一步。而在跟踪审计模式下,审计程序是按照“审计计划、审计实施、分期报告、迅速反馈与纠正”的原则进行的,即针对发现的问题,及时提出意见和建议,出具书面的分期报告,促进问题的及时纠正,通过此程序在审计过程中的循环实施,以推进被审计事项得以持续性的改进。由此可以看出两者在实施程序上具有一致性,且对跟踪审计的任一环节都可以实施“PDCA循环”进行管理,这样我们可以在跟踪审计执行的各个阶段找到对应的全面质量管理进行分析、研究并提出管理对策。
由此可以看出,全面质量管理与跟踪审计在追求目标、理念等许多方面有着共同之处,可以说TQM在跟踪审计中的有着良好的应用基础。(摘自审计署网)