随着新时期下国家固定资产投资的迅猛发展,随着党委、政府及社会各界对审计工作要求的不断提高,固定资产投资审计工作面临着前所未有的发展机遇。机遇与风险并存,随着审计任务的不断加重,审计机关也面临着一定的审计风险,如何切实加强对工程造价审计风险的防范,我认为可以从以下几个方面努力:
一、坚持依法依规审计。依法行使审计权力,依法规范审计行为,是审计工作质量的重要保证。在工程造价审计过程中,必须牢固树立依法审计的工作理念,严格按照《合同法》、《审计法》、《招投标法》等法律及相关行政法规和规章的规定进行审计,做到有法必依。在审计过程中,要细化工作流程、统一工作标准和程序,做到办事有依据、按程序、讲证据,把依法审计贯彻到每个审计人员的行动上。只有这样,防范审计风险才有了法律支持和制度保障。
二、加强审计队伍建设。工程造价审计工作是一项综合性极强的工作,不仅要求审计人员具有一定的工程、审计、税务、法律等专业技能,还要具备坚定的政治立场、良好的职业道德和强烈的责任感。如果审计人员达不到这样的素质,就很难作出科学判断,审计风险也就在所难免。因此,应该大力加强对审计人员的培养,通过培训、交流、讲座等多种方式着重对思想与业务方面两手齐抓,提高审计人员的综合素质,培养复合型审计人才,以适应新时期下审计工作的新需要。
三、不断更新审计手段。在工程造价审计中,对工程实体的审计监督更多的是体现在事后检查上,这就对检查的手段提出了更高的要求。从我市实际情况来看,以往审计人员主要依靠目测、手工丈量等手段进行复核,效率低,效果差;近年来电子测距仪等先进工具的引入为审计提供了很大的帮助,取得了一定成效,但是对于地下工程、结构钢筋等肉眼无法直接观察到的部位如何提升检查的效果,仍然需要进一步更新手段,进一步运用科学的仪器、科学的方法进行检测验证,最大限度防范由于手段缺失带来的审计风险。
四、合理借助外部力量。建设项目工程造价审计涉及到的内容包括土建、装饰、消防、给排水、暖通、绿化、道路、桥梁等多个专业,需要较为全面的专业人员配置,而审计机关目前投资审计力量相对不足,这大大影响了审计作用的发挥,增加了审计风险。要化解这一矛盾,审计机关可通过选择资信好的社会中介组织或者聘用相关专业技术人员等购买服务的方式来完成工程造价审计任务。在此过程中,审计机关必须加强对相关中介组织和人员的监督管理,严格复核,确保审计质量。
五、加强审计承诺管理。在审计过程中,审计机关应严格要求被审计单位保证其所提供资料的完整性与真实性。目前我市建设项目工程造价结算审计基本为事后审计,竣工资料在审计过程中发挥着举足轻重的作用,很大程度上影响着审计的效果。从我市实际来看,有相当一部分项目工程存在着竣工资料不齐全、甚至不真实的现象,给审计工作带来了很大难度。要防范审计风险,必须切实加强审计承诺管理,督促建设单位保证资料的真实完整,使审计工作有据可依。