关于加强资源环境审计的若干思考
随着我国国民经济的快速发展,经济建设规模的不断扩大与资源环境之间的矛盾日益加深。如何协调经济发展与环境保护,已经成为当前一大刻不容缓的问题。国家对环境保护投入了大量的资金和技术。经济与自然环境协调发展,不仅需要财政、环保、卫生、水利等部门的严格管理,也需要审计部门的监督和评价。全面深入的开展资源环境审计工作,既是审计协助国家解决民生问题的当务之急,也是促进国民经济健康持续发展的客观要求。
我国当前资源环境审计的现状不容客观,一是对资源环境审计工作的重要性缺乏必要的认识。我国资源环境治理起步较晚,起点较低,资源环境审计开展较迟,一般是先开展项目,后治理环境,对资源环境审计的投入量还远远不够。二是现有审计人员的能力难以满足资源环境工作的要求。由于资源环境审计与传统的财务审计、绩效审计、基建审计相交叉,现有审计人员又主要来自于会计和审计等专业,对于环境审计缺乏必要的专业知识和技能。在实际审计工作中侧重财务审计,不能完全满足资源环境审计的需要。三是当前的资源环境审计内容较单一。当前资源环境审计仍然是主要是以资金为主线的财务收支审计,主要是审查有关部门在经济活动中,对其掌管的国家资金,是否按照国家有关规定做到了专款专用,是否存在挤占专项资金的情况,对于资源环境中的一些重要指标等的审计还存在一定的困难。不能起到事前监督和事中防范的作用。
针对以上现状,笔者提出以下改进建议:一是加大对资源环境审计的重视力度和投入,多实践多发展,在实践工作中不断总结和进步。二是加强对资源环境审计人员的培养,打造出一支专业的资源环境审计队伍。三是创新审计方法,突破资金财务的传统定式,积极探索和推进资源环境绩效审计,以切实提高资源环境审计的成效。