《老子》云:“上善若水,水善利万物而不争,处众人之所恶,故几于道。”在湖南省华容县审计局就有一位名叫乐声誉的青年审计干部,被人们喻为一泓清泉,明澈净朗,执着坚韧。从审18载,他忠诚、公正、清廉,唱出了一曲曲动人的水之赞歌。自担任投资审计股长以来,争取县政府出台《加强政府投资项目审计监督的意见》,推行重大建设项目审计特派员制度,累计完成投资审计项目300多个,经手核减投资额达5600多万元。累计9次受到县政府嘉奖或记三等功;2010年荣获国家审计署计算机辅助审计项目优秀奖。
忠诚履职,像水一样深情耕耘
1998年8月,乐声誉以优异成绩毕业于湖南财政经济学院审计专业,并公开招录为华容县审计局的一名审计员。经过十年潜心钻研、锤炼浸润,他凭借出色表现,于2008年被局党组任命为投资审计股股长。
投资审计事关民生和经济发展,政策性强,工作量极大。在审计岗位人少事多的情况下,他既当指挥员又当战斗员,年均完成投资审计项目近50个,经手审核的投资额达2个多亿。项目资料审核是一项繁杂琐碎且严谨细致的工作,需要充裕时间和安静的工作环境。作为股室负责人,白天忙于接访解惑疲于事务处理,很难沉下心进入审计状态。那一叠叠厚厚的基建项目案卷,大多只能利用晚上和节假日审阅,加班加点已成为他生活的新常态。
2014年9月,他受命承担县污水处理厂建设工程决算审计任务。该项目是投资审计股成立来送审结算额最大、施工工艺最复杂、施工方背景最复杂的投资项目。面对困难,他精心制订方案,沉着应对挑战。整个项目有一万多页结算资料,数千个子目,几十万个数据,全都是一些枯燥乏味的文字。30多个夜晚,他独坐灯下一页一页熟悉资料,细细琢磨,反复核查,标注疑点,做好底稿。
吃透资料后,他与同事们带着专业取证设备先后12次深入到项目现场查斟,逐一核实疑点,并当场推翻了诸多隐蔽工程的监理签证。例如,提升井在基础施工完成后还出现连续120天不间断排地下水的签证;进场施工路铺填碎石用量1300多方,路面平均厚度约半米的签证;土方和现浇直形墙重复签证;绿化树木规格18Cm的树径,签证却为28至30Cm,等等。
这些签证的推翻,触动了一些人的既得利益。有人扬言,你乐某虽然负责审计,但不是占你便宜,何必如此认真?但乐声誉始终坚信身为审计人,在其职必尽其责,否则就是失职就是犯罪!
随着审计的逐步推进,污水处理厂项目购置设备多达300种且设备价格高得惊人的疑点进入乐声誉的视野。为弄清真相,他毅然排除一切干扰,与同事一道长途跋涉,日夜兼程,行程8000多公里,先后到湖北、江苏、浙江等8省市14个供货厂家,现场摸底询价。
在铁的事实与证据面前,施工方无话可说,心服口服。此项审计净核减不合理造价1400万元,占送审总造价30.35%,直接为县财政节约资金1400万元,受到了县委、县政府主要领导的高度评价。
公正履职,像水一样刚柔相济
2012年6月,县政府决定启动县信息综合大楼建设工程,县审计局当即成立审计组,着手开展项目全程跟踪审计。乐声誉主动请缨,挑起了项目主审重担。
工程刚动工,审计组便马上进入审查状态,全程监督,釆集审计信息。对建筑中的隐蔽工程,既注重文字资料的采集,又要求建设方和监理方必须留下影像资料,所有建筑用材必须留下边角料。
作为审计人,不仅要有过硬的专业素质,更要有澄清混浊,化繁为简的智慧和勇气。
审阅资料时,他发现施工方报来的决算工程量在不作任何审计的情况下,只要输入审计软件中,其项目造价就会比决算书低约4%。奇了!为什么只把其工程量,按原定额子目编号输入审计软件,对该项目不作任何审查,就能审减造价4%左右呢?其中必有蹊跷。仔细核查分析后,他终于发现原来该项目承建公司的造价软件定额库内的很多子目,比标准定额库内相应子目高。
现场查勘时,他又从建设方和监理方留下的电子影像中,发现施工方填埋涵管时没有垫层。施工方对此很恼火,认为他不通情理,甚至有点故意刁难。为此,双方发生激烈交锋。乐声誉敢于亮剑,决定开仓查看。开仓查检结果与电子影像资料信息一致。面对施工方喷火的眼神,他淡淡一笑:“没办法,一切都只能按原则办。”
一波刚平,又起一波。施工方的结算上报钢筋用量为380吨。 在审查技术资料时,他从质监站的材料检验报告中发现,送检钢筋总量只有355吨,与上报用量有明显差距。询问工程甲方得知,所有到工地的钢材都送检了。由此审计认定施工方多报钢筋用量25吨。
接下来的审计中,他尽量避免正面冲突,一边按规定加紧审计工作,一边向项目经理阐述审计原则,分析工程管理漏洞,耐心解释审减原因,最终赢得对方理解,并接受了审计结论。该大楼建设工程原报价1900万,审计认定为1200多万,直接为县财政挽回经济损失600多万元。
县政府主要领导高度评价该大楼工程决算审计工作,称赞乐声誉同志工作精细睿智,刚柔相济,成绩斐然。
清廉履职,像水一样明净纯洁
投资审计涉及多方利益,面临诸多诱惑,乐声誉始终追求上善若水的至高境界,坚持创新透明规范的监管机制,保持正直清廉的职业操守,彰显了一个优秀审计人的可贵品格和专业素养。
2010年,他综合分析多年来投资审计发现的共性问题,通过向局党组积极建言,探索建立了重大政府投资项目审计特派员制度。此举不仅有效遏制投资高估冒算行为,而且促进了公正审计、廉洁审计。在审计中,他特别注重对隐蔽、主材品牌等直接视听取证,让虚报工程数量、以普通品牌冒充名牌的现象无处遁形。2011至2012年实施的华容县“十大民生工程”之一的某学校建设工程,通过对其预算进行审计,直接审减造价142.8万元,占投资额的30.6%。2013年3月,审计某局机关大院建设工程结算过程中,他利用手中掌握的视听证据,仅基础隐蔽工程一项,就核减造价68.2万元。
2014年8月,对县某重点工程投资审计时,乐声誉发现存在主体工程合同外变更项目报账过高的问题。当天承包方负责人就悄悄往他包里塞红包,他急忙挡了回去。对方干脆塞到他手里:“一点小意思,千万赏个脸。”他再次挡回去,冷着脸说:“再这样,我马上给局长打电话,交公!”面对乐声誉义正词严,对方无言以答,只好悻悻而去。事后,他顶住压力,坚持原则,仅此一项就核减造价222.6万元,核减率达33.2%。