汉川市审计局　　高红艳

刘家义审计长在去年的审计署新任司局级干部培训会上强调，要正确看待“大与小”的关系，深刻领悟和掌握正确的思想方法。思想方法决定了领导干部的工作方法，决定其待人接物的态度以及个人的价值追求。审计机关的领导干部必须辩证地看问题，要正确看待自己和他人、自己和岗位、自己和工作、自己和个人得失之间的关系，尤其要正确看待“大与小”的关系。对“大与小”的认识，将最终考量一个人的理想信念，考量他为理想信念而奋斗的职业操守与工作作风。

作为一名基层审计局长，同样也要正确看待和处理好 “大与小”的关系，带领审计一班人切实履行好审计监督服务职责。

一是要围绕中心、服务大局，做到“小局”服从于“大局”。按照《宪法》规定，地方审计机关是接受上级审计机关和当地政府双重领导的单位，是“小局”。“中心和大局”，既包含当地党委、政府的工作中心和大局，同时又包含了上级审计机关的工作重点。因此，作为基层审计局长，一方面要加强对国家宏观经济社会发展形势和政策的学习分析，加强对当地党委政府发展战略和中心工作的学习和领会，主动知晓当地党委、政府的工作中心，主动了解党委、政府以及社会公众各界对审计的需求，准确把握地方发展大局，适时调整审计工作的思路、重点和措施，统筹安排、依法审计、文明服务。另一方面要认真领会和贯彻上级审计机关工作思路，准确把握上级审计机关工作重点，不折不扣、高效地完成好上级审计机关部署的每一项工作任务。切实做到本地方和本单位的利益和工作服从和服务于国家和上级审计机关的总体安排和部署。

二是要与时俱进、科学审计，做到把个人的“小聪明”转化为“大智慧”。在审计工作实践中，充分认识自身的缺点和不足，通过不断的能力建设把个人的“小聪明”转化为更有利于工作的“大智慧”，不断解放思想，积极树立科学审计理念，坚持做到与时俱进、不断创新、善于创新。首先要思路创新。加强调查研究，及时发现和准确把握审计事业发展中出现的新问题和新矛盾，准确掌握审计工作规律，适时调整审计工作思路。结合本地工作实际，适应新形势新任务的要求，不断调整审计工作内容和重点。尽快实现从微观审计向宏观审计转变，由财政财务收支真实合法性审计向绩效审计转变，从单纯监督型审计向服务国家治理型审计转变，充分发挥审计工作为政府宏观管理和调控服务的职能作用。其次要方法创新。要不断加强审计人员审计技能培训，促进审计人员对新的技术方法的掌握，培养一批能够在审计工作实施过程中熟练运用所学知识和技能，对一些复杂技术和问题进行正确处理的业务骨干。同时加大新的技术方法的推广应用力度，改变以账论账、就账查账等传统落后的审计方法，促进传统审计模式的转变，促进内控制度测评、审计风险评估、审计调查手段、计算机辅助审计等技术和方法在审计实践中的推广应用。在审计工作方式上，要进一步探索实行预算执行审计与其他专项审计、经济责任审计与常规审计、财政财务收支真实合法性审计与绩效审计、审计与审计调查相结合的最佳方式和效果，不断提高审计工作效能。再者要工作创新。要开创性地做好新形势下的财政预算执行情况审计工作，进一步拓宽审计领域，突出审计重点，在财政收支真实合法性审计的基础上，重点突出绩效审计。要开创性地做好领导干部任期经济责任审计工作，切实改变审计监督滞后于干部监督管理的状况，加强对领导干部的经常性监督。统筹审计资源，实现政府投资审计全覆盖。完善审计组长负责制，切实强化审计组长的审计执法责任意识，调动审计组长的工作积极性，从源头上保证审计质量的不断提高。大力推行审计结果公告制度，实行审计决定落实跟踪检查责任制，切实加大审计处理、处罚力度和审计决定的落实力度，强化审计工作的威慑力。加强和改进审计管理，科学整合审计资源，统一合理地调配审计力量，切实提高审计工作效能。积极探索开展绩效审计的路子和方法，加强对资金使用的经济性、效率性和效果性的审计，着力提升审计工作的层次和水平。

三是要以人为本、知人善用，做到把“小我”融入到“大我”中。在审计发展建设中，要牢固树立以人为本的科学理念，重视“小我”即对干部职工精神和物质生活的关心和人格权益的尊重，如审计生活环境的改善，工作条件的改进，职工经济福利待遇的适度提高等等。也要善于调动干部职工的积极性，着力打造优秀的审计团队，将每个“小我”真正融入到集体“大我”中去。首先要调动好领导团队的积极性。做为领导班子的首长，对班子成员之间必须分工明确，充分放权，各司其职，权责匹配。第二要调动好中层团队的积极性。中层干部即科长、股长、主任，他们直接负责各自具体的审计项目，长期奋战在审计一线，是体现战斗力的关键环节。只有对中层干部知人善任，并充分发挥他们的积极性，各职能部门的工作才能有序开展。剑锋所指，无往不胜。第三要调动好全体审计团队的积极性。对全局干部职工要量才使用，扬长避短，合理分工，人尽其才。要从物质和精神两个层面建立起一种科学的激励和约束机制，鼓励实干，鞭策落后，使整个团队有机配合，共同担当，全体干部职工都能够在各自的岗位上充满激情地投入到审计工作。

四是要强化学习、学以致用，做到分清“大道理”和“小道理”。审计长强调：处理问题时要从根本目的出发，抓住重点，做到“小道理”服从于“大道理”。而审计质量是审计工作的生命线，作为基层审计局长，虽然不可能每次在一线面对面开展现场审计，但要努力达到“业内成为专家，业外成为行家”，因此要从我做起，着力打造学习型审计机关。在全局树立正确的学习观：学习是为了以充分的能力更好地分清“大道理”和“小道理”并处理好其间的关系，学习是为了以科学的审计行为保障国家经济社会健康发展，学习是为了能够为国家治理建言献策，学习是为了更好的履行国家审计监督职责。认真学习审计法，学习审计在国家治理中的“免疫系统”功能这一理念，学习审计法实施条例，学习国家审计准则，学习各级审计机关制定的《审计业务操作与项目审理规程》，学习《财政违法行为处罚处分条例》，学习中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员任期经济责任审计规定》等等，做到对相关法律法规烂熟于心，对项目操作规程全面了解，对违法处罚适用的法律条文准确把握。认真阅读《中国审计报》和《中国审计》，知晓上级审计系统的各项要求和各地审计经验，学其理论，借鉴案例；认真研读《审计月刊》，积极参与理论研讨，取长补短。以自身的严格要求影响和带动全局一班人善学习，爱学习，会学习，终身学习，提高政策理论、法律法规水平和处理审计问题的能力。　

五是依法监督、服务并重，做到正确看待“大责任”和“小责任”。审计机关虽是国家经济监督机关，但审计人要转变理念切实把监督和服务相结合，始终把服务意识贯穿于审计工作之中，在审计服务中实现有效监督。从维护国家经济安全、维护人民利益为出发点，及时就领导关心、群众关注及社会焦点热点难点问题开展审计，寓服务于监督之中。带领审计一班人从自己所在的岗位和职责出发，尽好自己的“小责任”，通过审计监督，及时向当地党委、政府及被审计单位提出合理化建议，促进财政财务收支规范化、管理科学化和财政资金使用绩效化，不折不扣地完成上级审计机关及当地党委政府交办的各项任务，实现“大责任”。一方面服务经济社会科学发展。深刻认识审计作为经济综合监督部门所肩负的责任，将党委政府中心工作布署作为审计监督的重点，在全面审计的基础上注重对改革发展中的重点领域、重点部门、重点项目和重点资金进行审计，严厉查处各种违法违纪行为，勇于揭露各种腐败行为和经济案件线索。同时，自觉服从于经济建设中心，围绕经济发展战略全局，对审计发现的苗头性、倾向性问题进行认真分析，并及时反馈，为领导正确决策提供可靠依据；一方面服务民营企业发展，充分揭示影响民营经济发展的体制机制，努力营造有利于实体经济发展的有利环境；一方面服务市域经济发展环境。对影响经济社会发展的资源、环境、金融、规划、税收等政策进行审计调查，着力打造市域经济可持续发展的绿色环境；另一方面服务民本民生。加大对教育、养老保险、新农村建设等关系群众切身利益的资金审计力度，积极为改善民生服务，确保各项惠民政策落到实处。

六是廉洁从审、防控风险，做到轻“小得”重“大得”。审计长还强调：要看轻个人物质获得和职务提升带来的“小得”，把追求个人能力、素养的提升和通过工作为国家建设添砖加瓦带来的精神愉悦作为更高层次的“大得”。基层审计“一把手”要把履职尽责，执法如山，守土有责，保驾护航，为国而审，为民而计的“大得”放在首位，守得住寂寞，耐得住清贫，挡得住诱惑，不计较个人得失（即“小得”），切实担当起“班长”的责任，率先垂范，抓班子，建制度，带队伍，搞好风险防控，围绕审计权力风险，不断加强审计廉政建设，把廉洁从审的思想内化于心。始终贯彻从严治理审计队伍的方针，弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观。通过审计执法、财务管理、政府采购等关键环节的廉政风险防控和审前教育、审中跟踪、审后回访制度，审计人要真正做到监督别人的同时也时时警醒自己，时刻遵守审计纪律“八不准”规定，制定一系列绩效考核奖罚制度，真正做到有章可循，有法可依，营造人人想干事，人人能干事，人人干成事的工作氛围。同时要加强全局审计干部对国家公务员法、国家行政监察法、中国共产党纪律处分条例、审计署审计纪律"八不准"、审计组廉政责任规定等法律法规条例制度的学习和约束，并经常对照检查，三省其身，形成制度，牢筑反腐防火墙。（来源湖北审计网）