----记平江县审计局纪检组长余兢业同志
余兢业，男，52岁，现任平江县审计局纪检组长，走近他，就能强烈感受到他那农村朴实汉子的气质。从事审计工作13年来，他由外行到内行，以自己的忠诚书写了一名基层“老”审计干部成长的感人经历。
一、努力学习，提高本领
没有本领的忠诚是愚忠，不但成不了事，而且还会坏事。谁掌握了知识，谁就拥有工作主动权。由于历史的原因，在农村，像老余这样年纪的人，大多数读书不多。他读了个高中毕业，还算文化较高的，以前在乡镇基层做群众工作、作个土报告，这个文化水平勉强可行。1997年2月，老余调审计局时，从乡党委书记到审计局任纪检组长，不仅需要适应“官”位的变化，更需要适应从行政到业务的行业转变、角色转换，这其中的阵痛他深有体会。虽然曾任乡长管过财经，但对具体的审计业务可说是一窍不通，是典型的“门外汉”。1997年6月老余带领审计组到全县行政事业单位招待费进行专项审计，一位任财会股长的朋友半开玩笑对他说：“你既没有学过财会，又没有学过审计，凭什么来审我们呀”。说者无意，听者有心，自此，老余暗下决心努力学习审计业务知识。为尽快熟悉和掌握审计业务，他利用一切空闲时间自学，几乎放弃了所有的“双休日”、“节假日”。一不打麻将扑克，二不进歌舞厅，三不去洗脚按摩，四不串门聊天，五不上街逛市，每天只看看新闻，其他空闲时间都用于自学业务。曾有人劝他别太傻，说：“年纪这么大，又是搞政工的，学业务干什么。”甚至在老余参加会计证考试时，也有人劝他说：“考个会计证又不加工资、不提级别，你是班子成员，不懂会计少做点事也不会有人责备你，学了会计反而要多做些事，这是何苦呢？”面对这些“好心”的劝言，老余总是一笑了之，不加解释辩言，只是默默地挤时间看审计专业书，拜老同志为师，不懂就问，挤时间和审计人员一道到被审计单位“火线练兵”，晚上戴着老花镜和儿女一道做“功课”。因为在他的心底里总认为：没有真本事就做不好审计工作，更搞不好审计复核工作，做不好本质工作就对不住所拿的那一份俸禄，对不住组织上给的岗位。一份耕耘，一份收获。通过努力，老余一年考到会计证，两年基本掌握审计业务，三年拿下大专文凭，并学会了电脑操作，考得电算会计证。12年来共自学审计学、会计基础学等6门专业课程，在国家、省、市 报刊发表审计信息文章196篇。其中部分针对性较强的信息和审计要情，引起了领导的重视，对解决问题起着积极的作用。原省委副书记胡彪、市委书记易炼红分别在《省委快讯》转载的“退耕还林专项资金管理问题多”审计信息上作出了“组织研究整改措施，严肃处理，切实加强退耕还林专项资金管理”的重要批示，促进了平江县退耕还林专项资金专项管理；又如《农村养老保险资金管理风险不容忽视》的《审计要情》，引起了县委书记的高度重视，直接找民政局长谈话，限期追回违规投资海南某投资公司的700万元农村养老保险金。民政局党组非常重视，成立专门班子，安排专门经费，历时1年三赴海南、四上北京，依法追回了农村养老保险金及利息980万元，有效地化解了农村养老保险资金风险。
尺有所短、寸有所长，虽然理论文化和专业知识，老余比不上年轻的同志，但他在农村工作时间较长，有较为丰富的基层工作经验。老余常常思考，如何在实践中更好地不断创新审计方法。如2007年初，他针对以往审计实践中常见的三个难题，一是部分被审计单位提供的会计资料不完全真实完整，但抱着“也许审计查不出问题，万一查到了再想办法”的侥幸心理照样承诺是完整、真实的，待审计人员查出问题后则消极配合审计查证或以各种理由推诿。二是部分违规事项审计取证较难。如账外无条或白条乱收费，涉及的大多数相关对象要么受被审计单位管辖，不敢直接向审计人员提供证据；要么流动性大不便于审计调查取证。被审计单位的一些违规事项往往具有隐蔽性，若被审计单位内部知情人员不说，仅审计账内资料较难发现问题。三是少数被审计单位暗中采取反审计措施，如安排人员全程陪同审计人员工作，暗中盯住审计人员抄录了什么内容、复印了哪些凭证等，然后有针对性地想对策应付审计。老余针对这些问题，创新设计了重要审计事项专项承诺书，要求被审计单位提供并承诺完整、真实的重要审计事项情况。在承诺书中明确告知配合审计的基本要求和违反承诺的处理处罚措施，要求被审计单位法人代表和相关人员签字承诺。这一措施使那些有违规现象的单位负责人认识到如实承诺情况比隐瞒问题的风险更小、代价更低，促使他们全面主动配合审计。如对某镇民政办财务收支审计中运用重要审计事项专项承诺办法，成功查出该民政办冒充12名已故优抚对象签字套取优抚资金的违规事实。
通过学习，老余的专业水平得到提高，基本适应了审计工作。局里安排他兼任审计信访举报中心主任，12年来共主审信访项目16个，移送案件线索6起，其中判刑的3人，开除党籍的4人，开除公职的2人，受到党纪、政纪处分的1人。如2004年2月，他带队对某局程局长进行任期经济责任审计，这是一位“能人”，也是一位“红人”，昔日该局长不把审计放在眼里，甚至公开说：“不要信审计那一套，我平时不接待审计，官也照样当。”老余坚持查细、审透，终于查出该局长任职不到2年，负债高达62万元，违规设立帐外帐，收支高达44万元等问题，如实向县委组织部出具审计结果报告，使领导对该局长履行经济责任情况一目了然，在讨论程某的任职安排时，县委常委依据审计结果，否决了拟重用程某任某办副主任的安排方案，昔日的“能人”被搁浅。
二、勤政敬业，严格执法
不爱岗敬业，谈何勤政；不严格执法，谈何公正。老余对这两者的认识体会是：一要有敬业精神，在日常工作中，将每一件事做实做好；二要有亮剑精神，在危难时刻冲得上；三要有牛角精神，自身过硬，在情利面前顶得住。在老余13年审计工作经历中，有几件事全局的同志印象非常深刻。
第一件是：1998年3月，平江县审计局接到政府指令，对某厂信访问题进行审计，由于案件较为复杂，7月局领导派老余去增援，能否帮助突破案情，当时他压力非常大，一是人情压力，朱某的爱人是副县长，儿子是检察院干部，打招呼的人多，难以应付；二是能力压力，朱某和甘某都是财会科班出身，经验丰富，他刚到审计局，业务不熟，担心难以打开局面。当时正是炎天酷暑，为了查实信访中的有关问题，老余一头扎进该厂档案室，从18年来近3000本会计凭证查找证据。档案室密封程度高，没有空调 ，简直像个蒸笼，闷热难熬。可为了突破案情，他连续查了四天，汗流浃背不说，头昏眼花，周身骨头痛，瓦毛虫掉到身上痒痛难受，只能咬牙坚持，通过不懈的努力，终于查到了财会人员涉嫌贪污的有关证据。当他硬撑着虚脱的身体回到家里，只觉得天旋地转，头昏目眩，饭没吃、澡没洗就昏睡了。第二天，老余又带领审计人员一起转辗长沙、汨罗、湘阴、岳阳、临湘等5县（市），进一步核实案情，在连续7天的外调，他和审计人员坚持坐班车，住低档旅社，吃和住严格控制在30元一天的标准。终于查出了该厂甘某、朱某等四人涉嫌贪污公款8.5万元的问题。移送县纪委后，甘某、朱某受到开除党籍的处分，余某、周某受到留党察看的处分。一起长达两年的群体上访事件得到了平息，维护了社会稳定。
第二件是：原安定镇民政干事张某曾和老余一起工作四年。当他在审计中查出张某私刻印章、冒领优抚对象的优抚金10800元的问题时，坚持将案件移送检察院。就在老余准备移送材料的那些日子里，张某的哥哥几次邀他去吃饭，他断然拒绝。一天深夜，张某的父亲，是曾对老余有提携之恩的老领导，拄着拐杖来求他。老人声泪俱下，求看在过去提携过他的份上，放其儿子一马。面对有恩于己的老领导，老余确实感到棘手，他说：“你是一个对革命有过贡献的人，如今有退休工资领，可是那些老红军、老烈属、老革命他们一年只有几百元钱的优抚金，还到不了手。你儿子犯的错误与一般违规问题性质不同。如果这件事不是你儿子做的，是其他人做的，你又会怎么想呢？如果对这样的违法事件不闻不问，听之任之，群众又怎么想呢？”老余坦诚的劝解让老人无言以对，默默地走了。随后又有几位曾经一起工作的同事来说情，他就拿出一个本子请说情者签个字，好让他向群众交待是因为某某人说情而从轻处理问题，采取这个办法才堵住了来说情的人。最终，张某被依法判处有期徒刑1年半，并同时受到了开除公职的处分。
第三件是：如2003年对原体育局局长张某进行任期经济责任审计发现该局领导廉洁自律不够、财务管理混乱、监督失控导致出现“公款送礼、旅游、吃喝24.94万元，截留挤占挪用体育彩票、公益金48.5万元”等严重违纪违规问题。审计刚结束，老余及时以《清水衙门水不清》作为《审计要情》呈送县委主要领导，县委依据《审计要情》披露的违规事实，免去了张某局长职务，张某自恃是省委某领导的弟弟，在免去职务后的第二天刚上班找到他，气势汹汹地说：“由于你的一篇‘好’文章，促使领导把我的职免了，走着瞧吧”。老余义正辞严地告诉他：“只要事实清楚，证据确凿，我还要依法向《平江报》、《岳阳晚报》投稿登报，向社会公开”。张某一听老余这样说，要求只要不在报刊曝光就行了。老余坚持原则，在局领导的支持和审计人员的努力下，依规对违规事项进行了处理处罚，同时将涉嫌贪污的吴某移送县监察局。立案查处，吴某受到撤职处分。
三、严于律己，善于律人
每个人都生活在社会中，每个人都有亲朋好友，如何面对公共关系，如何面对亲朋好友，是当今市场经济条件下摆在我们党员干部面前的一个十分严峻的问题。老余坚持作为党员干部，共产主义的理想信念不能放弃；作为党员干部，遵纪守法意识不能遗弃；作为党员干部，社会道德观念不能放弃。
作为纪检组长，既要律己又要律人，他的工作原则是：先律己后律人，“大节”不放过、“小节”不轻视。
一是严于律己。作为局领导班子成员，老余完全可以一年用几次公车回家农村，但到审计局13年来，逢年过节回农村老家，他总是带着妻儿到汽车站去挤公共汽车，局里派车给他，他总是说：“坐公共汽车方便”。有一次被审计单位的领导看到他在车站等车，要派车送，被婉言谢绝。2004年6月，老余当时分管机关，汨罗市某厂业务员为了揽到档案柜业务，悄悄地把2000元红包塞到他家沙发垫底下，出门后再用电话联系。他当即在电话里态度非常强硬地说：“你必须马上返回把钱拿走，否则明天上班我就将钱上交局里，并不允许你们厂参与我局档案柜采购投标”，硬是逼着他把钱拿走回去了。2006年10月，老余带领审计组去某单位审计进审时，该单位负责人塞给他一个厚厚的红包，被当场退了，两天后的一个晚上，该单位负责人又送到他家里，一数足足有4000元，老余邀审计组的小李一起去退。一见面，这位负责人就说他没有送红包，老余说：“好，你不收下我退的红包，我要么从邮局寄到你们单位，要么上缴纪委”。这位负责人说：“你要么做，朋友面子就撕烂了”。老余说：“撕烂了就撕烂了，你既然说是朋友，你应支持我、理解我，不能太为难了我”。在老余的坚持下红包最终被退掉。此时老余却感到轻松了，审计处理时没有夹杂这种交易，即使要关心一下他们单位，心理也坦然踏实。据从廉政建设登记薄统计，13年来他拒收红包礼金3.6万元。
二是善于律人。纪检组长是一个不太好当的“官”，老余在这个岗位工作13年来，起初，局里、局外有人怨他，有人怕他，甚至有人臭他。但随着时间的推移，更多的人从心底里敬重他。1997年2月，老余调任县审计局纪检组长后，就开始琢磨，如何才能在“树欲静而风不止”的大环境下，保持审计队伍清正廉洁，当好一名“保健医生”，教育干部、保护干部、净化队伍，而不当忙于事后处理干部的“消防队员”。俗话说：“篱笆扎得紧，野狗钻不进”，内部监督不严，往往是产生腐败的原因所在。作为纪检组长，抓廉政建设是主要职责，为了及时掌握审计人员的制度执行情况，他把“督廉”贯穿于全年工作的始终，建立“加强教育，增强拒腐防变的免疫力；内外启动，增强监督机制的约束力；关卡前移，形成反腐倡廉的合力”的“三位一体”保廉网络机制。在局领导的重视支持下，在全体干部的真诚理解、密切配合下，老余把“律己保廉，制度保廉，监督保廉”三者有机结合起来，制定健全了一系列的廉政制度和机关制度。坚持每年年初诺廉、年中述廉、常年督廉、年末评廉。廉政建设无小事，在廉政建设上他始终坚持大事小事都管。廉政建设不是一阵风，老余始终坚持警钟长鸣，常年抓。如2000年5月，在某局审计时，正值农历端阳节，该局干部职工每人分一条鱼，也给了参加审计的人员每人一条。老余发现后对审计人员说：“得一条鱼并不是什么大问题，但局里有规定，在廉政建设上实行‘零指标’管理原则，收了这鱼，就破坏了这个规定。”审计人员听到后立即把鱼过秤作价，将钱送交该局财会室。以前局里有一位审计人员，平常有时与被审计单位人员一起娱乐，老余多次找其谈心，帮助教育。2000年在审计某公司时，被审单位以加班费的名义发红包，这位审计人员婉言谢绝了，后来被审计单位领导准备代这位审计人员交手机话费，又被拒绝了。2001年4月，县纪委在办案中发现某局财会人员虚开发票套取现金8000元，追查其去向时，反映其中送审计人员红包1800元，老余得知这一情况后，本着实事求是的原则，将参加过该局审计的同志找来逐一核实，当了解到确实没有这么回事，就及时向县纪委反馈这一情况，县纪委再次调查核实，原来系该局财会人员张冠李戴，蒙哄过关。由于认真调查，还了审计干部一个清白，有效地保护了审计干部。
全局每一位干部把廉政建设视为审计形象的生命线，执行廉政纪律由制度约束型变为自觉遵守型。在审计中，全局干部职工严格执行审计纪律，做到金钱面前不动心，原则问题不让步，被审计单位给审计人员的红包礼品，当面能拒收的就当面拒收，当面无法拒收的，审计人都自觉交给老余去退。帮全局干部退红包礼品成为他这个纪检组长的一份工作。如审计员江军辉，审计一个80万的基建工程时，将要核减工程造价16万元，基建老板悄悄地送小江2000元红包，要求他网开一面，小江坚决不同意，当面退不掉就回来交给他去退给基建包头。老余非常熟悉小江的家庭情况：小江父母死得早，全家靠他，他儿子患病到北京治疗一次花掉治疗费2万元，为此背了一身债。根据小江的特殊困难，老余建议局长破例给予小江困难补助1000元，以鼓励他清廉从审的模范行为。据廉政建设登记簿统计，全局近8年来拒收红包礼金361人次计27.4万元。由于老余抓廉政工作出色，《中国审计报》2004年曾对平江县审计局坚持“律己保廉，制度保廉，监督促廉”的作法进行报道。
四、忠于职守，甘于奉献
老余始终认为，一个人在没有外部力量监督、要求的前提下能忠于职守才是名副其实的忠诚。而要做到这一点必须有奉献精神。2005年7月的下午，审计组在农综专项资金审计中发现一起案件线索，请他一起去安定镇政府调查协助取证，等他们赶到安定镇政府时，当事人恰好回到了城关，为了防止证据消失，老余和审计组立即返回城关镇寻找当事人，山区的天气说变就变，突然下起雷阵雨，审计人员被雨淋得没有了一根干纱，连衣服都没有回家换就与当事人一道返回安定镇取证，车刚出城关，恰在此时，老余接到妹夫摔成重伤，急需送往医院救治的电话，他的内心矛盾片刻，然后打电话要妻子到妹夫家帮忙，自己继续赶往安定镇取证。最后，证据取到了，查出曾某挪用专项资金的违规事实。2007年8月，老余带队对某单位的信访问题进行审计，
发行审计法规是一件非常普通的事，老余在认识上把上门征订审计法规当作加强与被审计单位联系的机会，当作宣传审计法规的机会，千方百计挤时间，骑着一辆破单车寻找征订死角，每年要跑50多个单位订阅刊物，到被审单位不是领导不在家就是出纳外出，一般的单位要跑二次，有的单位要跑3次，再多的跑了7次，没有订到，他不甘心、不放弃，坚持订到为止，不留空白，为全局超额完成任务尽一份力。
1999年，老余主动要求去建整扶贫，一扶就是6年，按县政府文件规定可领2.1万元补助，他一分钱补助没要，还捐资1800元，帮助特困村民发展生产。其实他爱人没有工作，仅靠一人的工资维持，两个孩子一个读大学、一个念高中，每年学费就要上万元，一家人生活只能省吃俭用，但他很满足。
正如刘家义审计长