一、报告单位:湘阴县审计局
今年来,在县委、县政府、上级审计机关的正确领导下,在县人大和县政协的监督指导下,我局以十七届四中全会精神为指导,切实履行审计监督职能,1―6月共完成审计项目14个,审计收缴财政73万元,;共查出违纪违规金额2078万元,管理不规范金额18755万元,应调账处理金额1136万元,移送司法机关、纪检监察部门处理案件1起;向县委县人大县政府提出审计建议38条;上报审计信息14篇。回顾今年以来工作,我们的主要做法是:
一、把握重点,财政预算执行审计呈现新亮点。围绕建立透明规范的公共财政框架总体要求,坚持以规范预算管理、提高财政资金使用效益为目标,以预算执行为主线,以财政支出为重点,共投入20多人次,组织了6个审计组,分别对县财政局、县地税局等4个县级预算执行单位2009年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计,同时延伸审计和审计调查了46个与财政预算有关的单位。促使有关被审计单位上缴财政各项资金32万元, 规范财政收支金额3354.31万元,应纳入财政预算管理5714.56万元,从四个方面揭示了2009年度县级财政预算执行审计、延伸审计及审计调查有关单位及其情况、县级预算支出追加情况、固定资产投资资金管理等38个问题。具体地,在实施上做到了“三个侧重”:一是在内容的安排上侧重民本和民生。在多次调查取证的基础上,确定了政府基金和新型农村合作医疗资金审计这两个专题,审计中着重核查各项基金的收入、征缴、使用以及实行“收支两条线”情况。二是在重点的确定上侧重“五个加强”。即加强对事关经济发展、经济管理决策事项的监督;加强对权力部门的监督;加强对关系老百姓切身利益资金的监督;加强对政府投资重点建设项目的监督;加强对领导干部的廉政监督。三是在执行的深度上侧重“两个拓展”。即部门预算执行由一级预算单位向二、三级单位拓展;民生资金的延伸审计由前几年的到事业单位向直接到受益对象、个人拓展。今年财政“同级审”中我们共延伸调查行政事业单位46个,农户190余户,既有效地提升了“同级审”质量,又为年内实施同类专项审计提供了第一手资料和数据。今年5月19日,县15届人大常委会第18次会议听取县审计局关于2009年财政同级审情况汇报,提交的审计工作报告得到县人大的高度肯定,起到了很好的效果。同时提交的审计建议得到了县委、县人大、县政府的高度重视,例如在同级审中我们针对杜绝截留、挤占、挪用等影响政府性专项资金使用效益发挥的问题,我们向县政府提出的进一步加强和规范政府性专项资金管理,确保政府性专项资金安全、高效使用,充分发挥政府性专项资金在经济建设和社会事业发展中的作用的建议,五月份,县政府根据审计建议出台了《加强政府性专项资金管理的通知》,该文件的出台和实施,对我县加强财务管理、厉行节约方面将产生良好的社会效果,对有关单位财力的调剂从收入源头上解决苦乐不均的问题。
二、坚持制度,经济责任审计取得新进展。今年上半年县委组织部下达的领导干部经济责任审计项目8个。其中任中审计2个(县卫生局局长聂腊山同志任中审计、县人防办主任易冰同志任中审计),离任审计6个(南湖洲、文星镇、畜牧局、检察院、东塘镇、财政局党政领导离任审计),共查处违规资金2091.1万元,对于维护正常的经济秩序,增强领导干部财经法规意识起到了积极作用。在工作中,我们主要坚持了“四项制度”:一是审计成果分析制度。坚持定性定量,准确界定被审计对象的责任。如今年4月份,原文星镇党委书记朱某涉嫌经济问题“双规”,我局迅速对朱某开展经责审计,我们紧紧抓住各项经济疑点问题开展调查和审计,切实澄清底子。为纪检监察部门正确处理干部提供依据。二是审前进点运用沟通制度。每次经责审计项目进点前,组织部门领导都会陪同审计组进驻各单位,对经责审计过程中遇到的新问题、新难点我们适时与组织部门进行沟通和反馈,所有问题都迎刃而解。三是审计结果落实整改报告制度。被审计领导干部及其所在部门、单位在规定时间内向联席会议办公室报告整改情况。纪检监察、组织人事部门对审计领导干部及其所在部门、单位执行审计决定和落实审计意见以及整改情况进行跟踪检查。四是警示预防制度。积极配合县政府、纪检监察和组织部门构建警示教育机制,6月中旬,县政府组织各乡镇、县直部门主要负责同志召开全县政府常务会议。我局党组书记、局长陈建国同志就同级审中四个问题比较多的单位的审计情况在会上进行通报。向被审计单位提出了整改意见,对违规问题依法作出了审计处理决定。在全县引起了不小的反响,审计结果的通报充分发挥审计机关在党风廉政建设和反腐败工作中的作用。
三、改进方法,专项审计迈出新步伐。2010年是我局实施中心工作最多的一年,共完成政府外债资金审计、汽车站整体搬迁、湘阴宾馆整体搬迁、城建投办公楼、水利局安全饮水工程、政府厉行节约和津补贴检查等大型专项审计9个,项目多,任务重,为此,我们着重做到了“三个结合”:一是全面审计与重点审计相结合。如今年3月省厅组织的政府外债资金审计,由于在同级审中涉及到了政府外债资金情况,为了不增加自身审计成本,不拖延时间。对此,我们就充分利用同级审和政府外债资金两项审计相结合。这样既提高了效率又保证了效果,确保了审计工作达到预期目标。二是坚持工程审计与财务审计相结合。工程审计实际上就是建设管理全过程的审计。因此,我们坚持从财务报表中查,从档案资料中找,今年90%的工程审计项目做到了工程审计与财务收支审计相结合,6项公共工程项目送审金额8600万元,审计核减政府公共财政拨付金额430万元。三是坚持事后审计与事前、跟踪审计相结合。将审前调查作为质量控制的首要环节来抓,规定所有行业审计项目及重大审计事项都必须开展审前调查。今年来县内相继动工开建的几个重点项目,如城西渠工程、县燎原水库工程等,凡是涉及国家投资的,每个项目我们都提前介入,对于一些隐蔽工程均拍照存档,作为今后工程、审计结算的依据。
四、创新载体,审计质量管理有了新提升。从完善三级复核制度入手,不断规范审计执法行为,开展了“四个一”活动:一是组织开展一次审计项目质量检查和优秀项目评比。年初对2009年实施的44个项目进行了质量检查,评出了 6个优秀审计项目并给予了奖励,对查出的问题进行了通报。二是组织开展 “互授互学”主题活动。我局把业务水平提升摆到全盘工作的切入点来抓,在全体干部职工中开展“互授互学”活动,通过一人讲授一堂业务讲座课,推动被审计单位信息、过来常见的舞弊形式和审计人员个人实践体会“全流通”,在审计机关内部搭建了业务学习“同频共振”新平台。三是组织了一次优秀审计项目案卷和审计方案、审计日记和底稿范本展示。结合近几年在审计项目质量检查和优秀项目评比中发现的一些好项目进行展示,并选择一些优秀审计方案、审计日记、审计底稿制作范本供大家学习借鉴。四是开展半年度工作讲评活动。结合历年工作实际确定
五、以人为本,干部队伍建设取得新成效。事业兴衰,关键在人,建设一支高素质的干部职工队伍是做好审计工作的保证。为此,我们一是抓思想教育,凝聚人心。除坚持每周五下午正常的政治理论学习外,另外我们根据一个时期的工作要求及干职工思想状况,有针对性的开展思想教育活动。如3月份组织学习了《新审计法实施条例》,每人都撰写了心得体会;4月份围绕开展易炼红书记“三更”讲话学习活动,重温了各项制度,每人作了表态发言;根据县委、县政府安排选派两名得力干部对口帮扶工业园企业项目――兴亮机电项目;选拔一名负责同志担任白泥湖乡科学发展观指导员和农村党支部第一书记;
回顾上半年的工作,在全局干部职工的共同努力下,我们取得了一定成绩,但也仍然存在着诸多欠缺和不足,如:审计的服务作用还没有充分发挥;信息化建设跟不上审计工作发展需要,虽然我们为网络建设做了一些工作,但是计算机辅助审计面比较窄,软件应用能力较低的问题仍然是限制审计工作快速发展的主要因素;审计队伍的素质与审计发展的要求不很相适应等等,这些都有待在以后的工作中予以一一改进。
2010年下半年,我局将紧紧围绕我县确立的发展目标和发展战略,为我县全面建设小康社会、推进城乡一体化建设和新农村建设各项工作提供优质、高效的审计监督和服务。主要思路是:
(一)在绩效审计上有所突破。绩效审计是当前审计工作的崭新课题和发展方向,对于我局来说,绩效审计的路还很漫长。从工作实际来看,绩效审计没有固定的模式,也没有统一的标准可以遵循,需要我们长期的探索。针对这种情况,我们提出“审计绩效与绩效审计相结合”的发展思路,要求每个绩效审计项目要搞出审计效益,每个审计项目要找准效益审计关键点,力求从审计项目的经济效益、社会效益和经济发展的环境效益等方面多点开花,走出符合当前审计工作实际的绩效审计之路。
(二)在计算机应用方面有所突破。下半年,我局针对当前先进审计技术方法的应用比较落后的状况,拟开展两次AO和OA应用方面的专业培训。我们将聘请计算机专家授课,一方面达到普及计算机应用知识的培训;另一方面以此推动我局信息化建设和应用的水平,力争实现无纸化办公,切实提高审计工作效率。
(三)在政府投资审计项目上有所突破。加大政府投资项目的审计。对县政府投资新建的所有项目都进行决算审计,根据县政府常务会议要求,加大重点项目预算审计、现场勘察、项目质量审计力度,核减不实费用,纠正违规问题,提高工程质量和投资效益,并对项目建成后的效益进行审计评价。
(四)在经济责任审计上有所突破。下半年,要以扩大离任审计和任中审计为重点,推进经济责任审计工作,积极为县委、县政府的宏观调控服务。对我县任职超过五年的正科级一把手进行任中审计,对更换了法人代表的事业单位全部进行离任审计。
(五)在民生资金审计上有所突破。不断关注以社会保障资金为重点的各类公共基金的管理审计,促进公共基金保值增值,强化惠民行动为重点的公共事业投入项目的专项审计,加大对教育、医疗、环保、涉农、土地出让金等群众关注热点资金的审计监督。
(六)在加强审计队伍建设上有所突破。以学习贯彻党的十七届四中全会深入贯彻科学发展观为重点,全面加强队伍建设。建设“学习型”审计机关,着力提高审计人员的理论水平和业务能力,全局大兴学业务、懂业务、精业务之风,打造一支素质高、业务精的审计干部队伍。
二、报告单位:平江县审计局
我局2010年1-6月完成审计项目20个,查处违规资金1715万元,追缴财政收入121.8万元,公告审计结果3个,被县委、人大、政府和上级审计机关采用专项报告及信息18篇。在今年召开的省、市、县相关工作会上,再次荣获全省审计财经法规宣传工作特等奖,连续第10年被评为全市审计工作先进单位和全县目标管理综合考核优胜单位。成功创建岳阳市园林式单位,全面启动了省园林式单位和省文明单位的创建工作。回顾1-6月的工作,我们的做法是:
一、在突出“四个重点”中强化审计监督
根据年度计划,我局将财政预算执行审计、经济责任审计、政府投资跟踪审计和绩效审计作为半年工作重点,集中力量,攻坚克难,完成了预期的目标任务。
(一)财政预算执行审计。今年的预算执行审计有三个特点:一是充分准备动手早。2009年底,局财金股就完成了工作方案的制订。
(二)经济责任审计。今年上半年,我局完成经济责任审计项目6个,在审4个,审计对象10人,其中,突出了领导干部的任中经济审计,同时加强了对事业单位法人代表的经济责任审计。为充分提高审计报告的利用率和审计成果,专门下发了平审发[2010]3号《平江县审计局关于统一、规范、简化经济责任审计结果报告格式的通知》,将报告编印成册,除主送县委组织部及组织部长,还报送市审计局、县委及书记和副书记、县人大及主任、县政府及县长和常务副县长、县政协及主席、县纪委及书记。
(三)政府投资跟踪审计。去年我局启动并实施了2个政府投资工程的跟踪审计试点项目,遏止虚增投资1600多万元,今年这项工作已全面展开,对全县所有重点工程实行了提前介入和全程跟进。审计组进驻12个施工现场确认计量签证,对隐蔽工程拍照留存,就工程增加计价部分进行建议性调整,积极为政府节约建设资金、降低发展成本。
(四)绩效审计。2010年是我局开展绩效审计的试点之年,我局《二�一�年目标管理考核办法》中明确规定“每个业务股室必须完成1个绩效审计项目”,要求审计人员在项目实施过程中积极探索绩效审计的方式方法,突出绩效内容,为2011年“绩效审计推进之年”奠定坚实的基础。如对某医院的审计,该医院投资近2000万元改建门诊楼、住院楼,新建戒毒治疗中心,造成负债近1000万元,但审计认为,该院医疗服务硬件显著提高,业务量和经济效益均大幅增加,每年偿还负债300多万元,投资项目绩效水平较高;又如审计某公司搬迁建设项目,同样是大额负债建设项目,但该公司廉价处置黄金地段的铺面,在较偏避地段购置土地建设新楼,规模控制不严,应对市场变化失误,致使公司陷入困境。审计界定该公司搬迁建设项目未达到预期目标,绩效较差,主要负责人负有领导责任。
二、在增强“队伍四力”中夯实审计基础
我局紧紧围绕建设“学习型、规范型、效能型、和谐型、廉洁型”机关目标,加强队伍建设,提高审计水平。
(一)增强队伍战斗力。一是通过开展学习法律法规、审计案例讲评、审计项目质量分析等活动,培养审计人员的查案能力和分析能力;二是聘请省厅专家举办计算机辅助审计专题培训班,组织全局业务人员每晚集中操练2小时巩固培训效果,同时投资9万多元添置一批手提电脑,全局手提电脑达到人手一台,已有10人通过AO认证考试,还有8人积极备战
(二)增强队伍免疫力。坚守廉洁从审生命线,开展了一次诺廉、述廉、评廉活动,制定了“平江县审计局干部十二不准”规定,重视干部“工作圈”、“社交圈”以及 8小时外“生活圈”的监督检查,实行重大事项报告检查制和廉政回访制,请县纪委干部到机关举办了一次廉政教育学习班。
(三)增强队伍约束力。完善干部管理考核办法,在机关大厅设置去向牌,安排专人负责对干部工作日去向进行跟踪登记,建立干部德、能、勤、绩、廉的量化考评档案,考评结果与个人津补贴、评先评优和提拔使用挂钩,有效规范了干部行为。
(四)增强队伍创造力。鼓励干部积极探索并运用新的审计方式方法,提高审计质量。如法制股通过“九查九看”促进被审计单位实现厉行节约,工交商贸股总结12条方法开展“小金库”检查,基建一股、二股创新方法对隐蔽工程进行拍照留存等等,这些新的方式方法的运用,规范了审计程序,节省了审计时间,降低了审计成本,提高了审计质量。
三、在健全“四项制度”中巩固执法质量
我局注重加强内控,健全制度,规范程序,督促整改,实现审计执法质量控制目标,确保执法质量生命线。
(一)完善内部管理制度。年初,进一步修订完善了平江县审计局《审计执法过错责任追究制度》、《审计复核制度》、《重大审计事项集体审定制度》、《审计人员有错与无为问责办法》、《关于基本建设投资项目审计程序的补充规定》等11项审计质量控制制度,全面规范审计行为,提高执法质量。
(二)创新质量把关制度。在审计质量控制过程中,实行重要审计事项专项承诺制:要求被审计单位提供并承诺完整、真实的重点审计内容情况和会计资料,明确告知配合支持审计工作的基本要求和违反承诺的相关审计处理措施,并要求被审计单位法人和相关财会人员签字;坚持集体三审制:现场审计完成后,审计组成员集体研究审计报告初稿。征求意见稿送出前,由局长、法制股、审计组成员集体进行审核。根据被审计单位回复的陈述意见,由审计组修改,法制股复核后,再由局业务办公会集体审定;实行三级复核制:审计组成员交叉复核、主审全面复核、法制股专职复核,确保了“零”质量事故。法制股组织对已完成的审计项目进行评选,共评出一等奖1个、二等奖1个、三等奖3个,有2个审计项目分别获得市审计质量评比一、二等奖。
(三)推进审计公告制度。我局与县政务中心积极协调,在“平江县政府门户网”首页的头版位置设置了“审计公告”栏目,公告审计结果10个,并增设了网友“浏览点击数”统计链和评论栏,“审计公告”的上网,不但使公众及时了解了政府及部门重大经济活动和财政财务收支的具体情况,消除他们的疑虑,增强了他们对政府的信任。同时,也让政府及相关部门、审计机关及时了解了公众反馈的意见和建议,有效促进了审计意见的整改落实和审计质量的提高。
(四)落实审计回访制度。本着“审而要究、审而要改、审而要用”的工作思路,加强对审计建议落实情况的回访和跟踪检查。年初,县自来水公司采纳“康达给排水公司作为完全自然人公司,在自来水公司任职的不能到康达兼职,自来水公司的员工不应在康达上班、入股”的审计建议,对依托公司成立的康达给排水公司进行了撤并;在对某镇中心校的财务收支审计中,发现其下属某中学伪造学生签名截留、挪用贫困寄宿生生活费补助30000元用来购置学生课桌的问题,审计组在最短的时间内责成被挪用资金全部归位,该中心校认真采纳审计建议,督促各学校对补助发放名单进行公示,接受学生与家长监督,确保补助资金发放到位,做到了专款专用。
三、报告单位:市局综合信息科
今年上半年,市局综合信息科在局党组的正确领导和兄弟科室的支持配合下,忠诚履行工作职责,在文稿起草、信息宣传、计划管理、信息化建设及计算机辅助审计等方面做了大量细致的工作,为服务领导决策、推动全局工作、提高审计质量发挥了积极作用。累计起草各类文稿43篇,字数达15万字;编辑《岳阳审计信息》8期,审计专栏12期,发稿87篇,被市以上报刊采用28篇;开通了审计门户网站,指导计算机辅助审计项目5个,审计信息化建设初显成效。回顾半年,我科主要做了以下工作:
一、注重政务服务,着力提升文稿质量
上半年,我们把起草综合文稿作为政务服务的重要途径来对待,先后撰写了“领导讲话、工作总结、工作汇报、典型经验、重要文件”等综合类材料43篇,承担了局行政、业务文书的核稿工作,较好地发挥了以文辅政的功能。主要是做到了三点:一是随交随办。去年底综合信息科成立后,局领导交办的文字任务明显多于往年,对此,我们始终做到了随交随办,不打折扣。特别是“两个忠诚教育”、“三更要求”、“两个维护”、“五创提质”等活动开展以来,有些文稿起草时间紧,要求高,我们都能加班加点保证按时完成任务。二是尽心尽力。对局领导交办的各类文字任务,我们心里不敢有丝毫懈怠,总是全力以赴去完成。今年初全省审计工作会议一结束,我们就投入到起草全市审计工作会议材料的工作之中,利用春节期间,收集资料,构思观点,整个会议材料大到局长报告,小到文件、汇报,林林总总有六七项,都能按领导要求一一予以落实。直到
二、注重信息宣传,着力扩大审计影响
上半年,我们联系审计实际,加强信息宣传工作,积极为审计事业鼓与呼,做了大量卓有成效的工作。主要体现在三个方面:一是力度大。今年,局党组高度重视信息宣传工作,1月份专门制定了审计信息工作制度,3月份下发了《关于进一步加强审计信息工作的通知》,要求全市进一步提高思想认识,进一步明确目标任务,进一步完善激励机制,使信息工作走上了规范化、制度化轨道。从今年起,每个季度我局都对全市信息工作情况进行了一次通报,促进了全市信息工作的顺利开展。
三、注重审计业务,着力破解两大难题
上半年,我科根据审计业务的需要,十分注重计划管理、审计统计、金审工程等基础建设,为破解“绩效审计和计算机辅助审计”两大业务难题,作出了应有的努力。一是措施跟进。上半年,我局出台机关工作制度和目标管理考核办法,加强了对计划管理、审计统计、金审工程等审计业务基础建设的日常管理、考核和监督,使其有规可依,有章可循。3月初,我们根据全国全省审计工作会议精神,制定了《岳阳市审计局2010年审计项目计划》。由于措施得力,今年项目计划的针对性、指导性、可行性比以往明显增强,并顺利通过了第35次市政府常务会议审定。从今年起,我局已启动绩效审计,确定2010年为“绩效审计推进年”,下发了《关于加快推进绩效审计工作的意见》,并计划实施3个绩效审计项目;加快现场审计实施系统(AO)和审计管理系统(OA)的普及应用,下发了《关于加快推进计算机辅助审计的意见》,并明确今年21个审计项目运用计算机辅助审计。审计统计方面,我们建立了统计工作考核制度、每季度定期通报制度,如实反映进度,纠正存在问题,以确保统计数据上报的及时性和准确性。二是指导跟进。上半年,我科加大了对全市审计信息化建设的指导力度,根据上级有关精神,撰写了《岳阳市“十二五”审计信息化建设专业规划》,着手进行了金审工程二期建设的规划、呈报和召开全市计算机辅助审计现场经验交流会等筹备工作。上半年,我科热心为业务科室开展计算机辅助审计提供技术服务,共参与了市城市建设投资中心、市三医院等5个审计项目的现场指导,耐心解答疑问,使审计组的同志初步掌握了计算机辅助审计技能,积累了宝贵的经验。三是培训跟进。上半年,根据局里的安排,副科长梁诚先后在春夏季业务培训班上主讲了《计算机辅助审计》、《审计统计业务》,对全体审计人员进行了业务辅助,达到了较好的培训目标。
四、注重自身建设,着力树好科室形象
上半年,我科注重加强自身建设,虚心学习,踏实干事,廉洁行政,科室的战斗力、执行力、公信力得到明显提升。突出体现在三个方面:一是重学习,提升战斗力。综合信息科面对的工作任务比较繁重,为此,我们始终把学习放在首位,努力锤炼本领,履好职责。上半年在积极参加局里组织的各类政治业务活动的同时,还承担了《工作总结写作》等三堂业务课的讲授任务,并获得了局领导和同事们的好评。工作之余,我们也没有放松学习充电,科长毛朝晖撰写了《审计信息写作实践》、《思想的力量》,一篇论文获省审计学会二等奖;副科长梁诚参加了湘潭大学法律专业硕士在职学习,不断充实和完善自己,科室整体战斗力得到增强。二是重职责,提升执行力。上半年,我科忠诚履行职责,认真执行局领导的指示,对布置的份内任务从不打折扣,坚决做到当日之事当日毕。即便是份外之事,只要力所能及,也能热情相助。上半年,我们就累计完成局领导临时交办的文字任务10多篇,义务上门为干部职工家里解决电脑、网络故障10多次。三是重廉政,提升公信力。在工作中,我们能以共产党员的标准严格要求自己,模范遵守机关各项规章制度,做到了清正廉洁,保持了良好的形象。
上半年我科工作之所以能取得较好的成绩,得益于局党组的正确领导,得益于分管领导的悉心指导,得益于兄弟科室的支持配合,得益于全科同志的通力合作和辛勤耕耘。下半年,我们决心克服“任务重、人手少、压力大”的困难,按照“更高标准、更严管理、更具公信力”的要求,一如继往地发扬好的工作作风,进一步加大工作力度,圆满完成全年工作目标任务。
四、报告单位:市局行审二科
今年以来,在局党组的正确领导下,在兄弟科室的支持下,我科坚持“依法审计, 服务大局, 围绕中心,突出重点,求真务实” 的工作方针,加大对重点行业、重点单位、重点资金的审计力度,取得了较好的经济效益和社会效益。今年上半年我科共完成审计项目6个,下达审计决定应收缴财政金额96.4万元,已入库60.8万元,完成目标任务的64%,发表审计信息2篇。我科在审计业务、人员素质、理论学习和廉政建设等方面均取得了较好的成绩,为严肃财经纪律、规范单位管理、促进党风廉政建设、服务岳阳经济发挥了积极的作用。主要做法有:
一、在精选项目上下功夫,确保审计重点
年初我们到教育、民政等四个主管部门进行了审计情况调查和摸底,精心组织项目资源调查,精选审计项目,确定了今年审计工作计划,在项目安排上确定了市民政局为重点资金审计单位、岳阳职业技术学院为行业龙头审计单位,市广播电视台为审计重点单位。今年上半年已完成对市民政局、岳阳职业技术学院等单位的审计,对市广播电视台的审计正在现场审计中。对这些单位的审计,我们注重了审计方法和审计时效:一是收集整理了与财政财务有关的法律法规并组织了学习;二是确定了审计重点并将责任分解到审计组成员;三是对收费情况开展了详细的内查和外调;四是充分做好审前准备,抢抓现场审计时间,加快审计进度。由于审计工作方法得当,审计效果显著,共查出违规收费、非税收入未解财政、未提未缴有关税费等方面违纪违规问题2800多万元,收缴财政63.5万元。
二、在审计深度上下功夫,确保审计质量
行政事业单位业务单一,问题常见,审计没有深度难以有成效。我们除使用常规审计方法外,还采取了观察、座谈、走访等方法,在查证事实时多问几个为什么,在运用政策时多想几下有什么,在审计深度上下功夫,审计中坚持做到:审计范围力求广泛,审计内容力求准确,审计程序保持规范,审计意见和建议力求具体、实用,对被审计单位有促进作用。每个审计项目,我们基本上做到了内容广泛,取证完备,资料齐全,定性准确,处理适当。今年对市八中、市九中进行审计时,我们着重在学校收费合规性方面下功夫,对市康复医院进行审计时,我们着重在专项资金的取得和使用上下功夫,对华容小墨山核电站建设协调指挥部进行审计时,我们着重在拆迁资金真实性和合规性上下功夫,拓展了审计深度,确保了审计项目质量。四个审计项目共计查处违规收费、违规取得收入、挤占挪用专项资金等方面问题800多万元,收缴财政18万元。
三、在廉洁从审上下功夫,确保审计执法
在被审单位面前要想说得起话,就必须先站直腰,审计工作中我们信守无欲则刚,严格执行审计廉政纪律,不与被审单位拉拉扯扯,有食堂的单位我们在食堂就餐,有些单位给红包礼金我们坚决不要,审计执法力度有所加大。全科同志除按规定安排的时间学习外,每个月还挤出一定的时间认真学习科学发展观重要论述和十七届四中全会精神,认真学习《审计人员廉政建设十二不准》以及党风廉政建设方面的重要文件,科室同志真正做到了讲学习、讲政治、讲正气、讲纪律、讲奉献,收到了较好的效果。今年我们在华容县对华容小墨山核电站建设协调指挥部进行审计时,为了不给被审单位增加过多麻烦,我们尽力加快审计进度,节假日也未休息,有三个晚上工作到十二点。据不完全统计,今年以来全科同志共计义务加班20余个,多次拒绝高档宴请,做到了审计勤政廉政,确保了审计执法。
四、在学习总结上下功夫,确保审计环境
我科坚持政治理论学习、审计业务学习、工作作风学习相结合的三学习制度,始终把业务学习放在重要位置。除认真参加局里统一组织的各项学习活动外,还认真学习和钻研财政财务政策法规,学习审计准则和其它专业技能,以提高科室审计人员业务水平。在审计项目实施时经常组织全科同志现场“练兵”,基本上做到了先准备好政策再去审计,审计针对性强,效率高。利用业余时间总结审计实践经验,通过各条渠道宣传审计工作: 一是针对单位审计发现的个性问题, 在局机关审计信息上予以披露,二是汇总单位审计发现的共性问题, 向主管部门予以反映, 三是总结工作经验和教训, 积极参加省市审计学会论文研讨, 并加以提炼向相关报刊杂志投稿,今年我科在审计信息上发表了《四“问” 学校补课费》、《谨防非税收入“变脸”为灰色收入》两篇信息,披露和反映行业普遍存在的共性问题。善学习、会总结,大大提高了行政事业审计的声威, 为全市行政事业审计营造了良好的外部环境。
五、在文明审计上下功夫,确保审计形象
审计与被审计是一对矛盾的统一体,我科历来重视充分发挥主管部门的作用,注意与其协调配合,在文明审计上下功夫,最大限度地得到被审计单位主管部门的理解和支持。年初我科制订审计计划时先征求其意见,避免与主管部门搞重复审计,审计项目开始前先打招呼,详细了解被审计单位以前年度存在的问题,审计定案时听取主管部门对被审计单位存在问题的意见,通过主管部门做工作,尽量与被审计单位意见沟通一致,实现了审计处理既合情又合规,真正做到了被审计单位满意,主管部门也满意。今年我科积极与财政、教育、民政等部门协调沟通,为我局争取“普九” 化债审计项目经费10万元,为我局扶贫点争取专项资金5万元。
当前审计工作中,我们感到行政事业审计面临如下各种实际困难:科室人员少,审计人员业务水平还有待进一步提高,对一些热点、难点问题和重点行业、重点资金还不能有效地组织规模审计,宏观上未能为政府和相关职能部门决策提供有较高价值的参考意见。今年下半年我科工作思路为积极开展对重点行业、重点单位、重点资金的审计,加大审计力度,提高审计质景,在查处大案要案上下功夫,在规范行政事业单位行政行为,促进增收节支上做好文章。具体工作安排为:一是完成局定审计计划项目,确保全年目标管理任务全面完成;二是全力组织好全市校安工程审计,圆满完成署部署的行业审计任务;三是继续抓好科室队伍建设和廉政建设,为科室工作再上台阶打好基础。