――参加全省中职中专交叉审计体会
十堰市审计局 陈洪波
一、勤奋务实,全身心投入只为审计。我所在的审计组情况很特殊,组长是作为全省整个项目的主审。所以我们组除了要亲自负责两所情况复杂、工作量大学校的审计,还要不断总结,形成经验,统计口径,并将情况发到审计专栏,指导全省各审计组开展工作。虽然任务很重,不过审计组所有同志的信念是:无论条件多么艰苦,无论情况多么复杂,无论对手多么狡猾,都要将“蛀虫”挖出来,都要将国家的政策落到实处。在这种信念的支撑下,审计组的同志就像充满了电的机器人,干劲十足。在对襄阳科技工程学院审计期间,由于住宿的地方离学校有40来分钟的路程,中午如果回宾馆很耽误时间,中午大家就在学校食堂和学生一起吃食堂,困了就把凳子并起来,在会议室休息一会儿。时间紧迫,加班加点,时时刻刻想到审计工作。审计组每个成员都高度投入审计项目,不管走路还是吃饭,随时都在考虑如何查实查透问题,有了新的思路就随时集中讨论,形成统一意见,并及时调整审计方法。我记得在审计第5天的时候,组长就感冒了,开始比较轻微,就简单喝点药,由于劳累过度,病情越来越严重,大家都劝他去打点滴,他总说:“小小感冒,没什么大不了,工作要紧”。为了压住感冒,他总是翻倍的喝药,我们劝很多次说这样影响身体,但他一直坚持这样做。在一起工作的20多天里,5+2、白加黑,真实的让我体验了审计组的扎实工作作风。早上8:00出发,中午没有休息,晚上都是10点以后大家才各自回房休息,审计人员经常睡到半夜想到一个审计疑点,就马上起来查看审计方案,查对相关数据。审计时限是从2006年秋季至2010年秋季,涉及的学生批次、拨款批次、拨款金额数量众多,情况复杂,但每个数字大家都牢记在心,审计中随时与各方面获取的信息进行比较,锁定疑点。
二、推进扎实,任何困难无法阻挡审计。我们在审计过程中,大量工作要靠银行协查来核实,很多学校都是银行的大客户,银行怕得罪学校而丢掉存款,拿出2002年人民银行出台的审计只能查询单位账号,无权查询个人账户的文件,不予配合。审计人员便列出《审计法实施条例》三十条,挡回了银行拒绝查询的理由。对审计中发现的问题,大家总是认真分析,仔细研究做到证据充分,定性准确,遇到对查实的问题对方吱吱唔唔时,审计组成员列举证据和法律法规依据,让对方无法反驳,俗话说“有理不在声高”,在某校审计期间,由于审计的深、审计的透,涉及几个挂靠私立学校老板违法问题,老板知道了问题的严重性,发出了威胁信息,想停止大家继续深入审计的脚步,组长只让我们晚上小心点,管好门窗,没有因为危险而放弃对问题的调查。
三、创新求实,科技融入着力提升审计。“就账论账,单纯查账的方法很难适应当前审计的需要,需要不断创新工作方法,才能把问题查深查透。”这是组长一直挂在嘴边的一句话。此次中职中专助学补贴审计,是在劳动和教育系统自查的基础上进行的专项资金审计,很多问题已经在自查的时候就整改过了,大量的审计需要核查的资料都是由上至下重新处理了的,很多单位的账务都是整改后重新整理了的,如果采用传统的方法是无法弄清虚假注册套取助学金和套取流失人员助学金的情况。通过3天的调查了解,审计组4位成员集中分析,确实在审计中采取两张新方法进行突破:一种方法是如果该单位有IC卡系统,一定按照IC卡系统的消费记录,来确定在校人数,和学生离校时间。二种方法是到通过发放助学金的银行卡号,借助银行协查来锁定资金去向。如果是转账直接顺着账户追就行;如果是取现金,可以将当天,此ATM机的取款记录调出,如果有10个以上的人在同一ATM机,40分钟左右,支取相同的金额可以认定不是学生本人取款了,再通过电话和到学生家中走访的形式,形成完整证据链,从而锁定被套取的资金金额。
四、制度落实,人情面情不能左右审计。一是严格坚持“八不准”制度,不使用被审计单位的车辆,不参加被审计单位的宴请,住宿一定住在省厅指定的宾馆,不与被审计单位人员进行过多交往。用审计组长的话说就是,过多的接触,到时候发现了问题真下不了手。二是严格坚持层层上报制度,特殊情况汇报制度。在审计中发现重大案件线索和突发事件,组长总是第一时间给厅领导汇报,让领导做到心理有数,在审计中遇到拿不准的情况,及时与法规处取得联系,确定法律依据,确定问题性质,同时起草相关文书通过OA流程上报。三是坚持审计交互制度,每5天将审计情况交互到OA中。四是坚持限时办结制度,由于我们小组的小组长也是本次全省整个项目的主审,审计中要求每个组只审计两所学校,我们组不但选择工作量最大的单位,而且给自己定了三所学校,审计结束时间已经限定,组长只能自己给自己压担子,和时间赛跑,每个学校都要在一周内完成,审计组中几个同志都因为节奏太快,无法承受落下了眼泪,通过组长细心的做工作,全组成员慢慢放下了担子,跟上了节奏,事实证明审计跑赢了时间,不但按时完成了任务,还发现了经济案件线索,弄清了情况。(来源湖北审计网)