乔成亮（江西省鄱阳县审计局）

 

    经济责任审计指向分明、目标确定，就是对主要领导干部任职期间是否守法、守纪、守规、尽责情况进行审计监督。这是经济责任审计的主题主线，必须紧紧扣住，我们姑且叫做审“正神”。
　　然而惩治“偏鬼”也是审计中不可忽视的重要内容。所谓“偏鬼”，是指那些“拉大旗、作虎皮”打着领导的旗号为非作歹、在经济上违法乱纪的作祟之人。“偏鬼”的出现，数来至少有两类。
　　一类是养痈而生。一些领导干部为了掩盖自己的违纪违法行为，轻松躲过审计关，想法设置了其经济上的“代理人”――也就是代签字人，任期五年从来就看不见这些领导干部在财务上留下的任何痕迹，可谓是把纪委规定的“主要领导干部不直接分管财务审批”运用得至深至透。不审批财务，并不等于说自己亲历的经济事项也要转嫁他人经手，显然给财务状况真实性带来疑点多多。而一宗一宗的支出便落到了“代理人”的名下，或司机或干事或秘书，这些人得宠于领导，只要领导示意不问青红皂白就爽快的书上自己的大名，称之为为领导担当分忧。长此以往，就形成“代理人”的签名便是领导化身的潜规则，财务审批对他们放低了门槛，一路绿灯通过，他们也摸清了领导的路数，知晓领导在经济上不干不清的那些事，扼住了领导的软肋。他们代表了领导，自然气壮胆大，从中夹带捞好处是很容易的事，于是乎“偏鬼”滋生。领导明知有“鬼”也不加以制止，反而呵护有加，称之为给甜头以图方便。这样一路走来“代理人”恶性难除，并且变本加厉愈演愈烈，最终导致公款买单养痈为患。
　　另一类是钻营而出。领导干部任职的地区、部门（系统）、单位内设机构，如站、所、科、室等，总会有相对重要的岗位，甚至财务相对独立的部门，其职能部门的负责人，掌握了一定的资金支配权，在这个背景下也会有“偏鬼”现身。这些现身者，平时工作不赖，领导看好器重，他们处于中心地位，经常受到领导的赞许，在领导眼里是办事得力，花钱也值得。于是他们对领导投其所好，以求领导的庇护。他们苦心钻营肆意开辟拓宽手中的权力，挥霍国家钱财，违法乱纪谋求私利，于是乎“偏鬼”露出了狰狞。他们凭借领导的默许，能轻易借出大额公款，长期不归还、不清算，岂管债务缠身，是因公还是因私交代不清，问及领导也是云里雾里委不能辨，存有个人挪占公款之嫌。即使是在已报销入账的事项中，也能发现他们经手的大量东拼西凑的单据、毫无逻辑关联、与经济业务发生的真相不对等现象。至审计时他们还信誓旦旦的说没问题，一切都是为了公事而花消，是领导交办的，横竖总要打出领导这张挡箭牌。而深追细查其花消的真实去向却含含糊糊搪塞其词。
　　由此看来，“正神”与“偏鬼”总是盘根错节交织在一起，你中有我，我中有你。审计主张打“偏鬼”，实际上也是给“正神”重重的一棒。经济责任审计也只有弄明白了“偏鬼”的恶劣行径，才能给“正神”一个准确的评判。（来源审计署网）