常州市审计局  周效华 韩江波

 

神八飞船最大的看点便是两天内其与天宫一号的交会对接，一旦成功实现交会对接，就意味中国有能力建立一个太空空间站，并可以为长期运行的空间设施提供物资补给和人员运输服务，进行空间飞行器重构以实现系统优化。可见，高精度对接对于航天事业意义重大。笔者由此联想到我们审计事业，审计事业的方方面面也需要实现高精度“对接”，完美的对接对于审计系统的完善和进步亦有非常重要的意义。地方审计机关需要从三个方面做到高精度对接。

    ――搞好上下对接，吃透上级精神，严格实施方案。各地方审计机关要与审计署及地方党委政府高精度“对接”。审计机关是国家免疫系统，而一些关系到国家战略和国家经济安全的事项，仅靠审计署的人力和物力无法完成，需要全国审计机关共同参与才能完成，因此地方审计机关要主动在各方面与上级审计机关协调，力争“无缝对接”。例如地方政府债务审计，需要全国各级审计机关广泛参与，才能及时完成，为国家战略决策提供依据。而这种全局性的事务，地方审计机关需要从人员配置、审计方案学习研究到审计实施、审计结果汇总上报，都要与上级审计机关要求相符，保证口径一致、步调一致、进度一致，最终完成审计署的审计目标。而地方审计机关同时是地方政府组成部门，因此要服务地方党委政府，服务中心，服务大局，围绕党委政府的中心任务开展工作，为地方党政领导当好“高参”，分忧解难。例如，国际金融危机爆发后，东部沿海地区外向型经济受到不同程度的影响，为了搞清楚金融危机的冲击程度，部分地方审计机关开展了金融危机对中小企业影响的审计调查，通过翔实的调查数据，反映了中小企业的困境，同时针对性的提出了对策。审计机关既为政府分了忧，也为企业办了实事，取得了大的好评。

    ――搞好左右对接，密切周边协作，统一工作步调。我国目前的发展过程中，城市群的效应不断涌现，例如苏南城市群、长三角城市群、珠三角城市群、京津唐城市群等等。而在发展过程中，有一些问题单靠一个城市无法解决，需要多个城市共同协作才能解决。在城市协作过程中，地方审计机关也应该加强协作，信息共享，统一步调，共同解决一些共性问题，并相互借鉴良好经验，共同进步。例如太湖水污染治理，需要多个城市协作，而太湖水污染治理审计，也需要多个地方审计机关的共同努力，如果大家各自为政，孤军奋战，那太湖水污染就无法得到系统性的有效治理，而地方审计机关也不容易把握太湖水污染治理的关键点。通过各个城市地方审计机关共同协作的太湖水污染治理审计，大家统一步调，统一标准，统一实施，并且互相交流审计中发现的问题和审计经验，使得审计机关从深层次挖掘了太湖水污染治理的经验和教训，为太湖治理的长效管理机制奠定了基础，审计机关的工作也得到了广泛的认可。

――搞好前后对接，实现制度延续，渐进改革优化。审计机关作为国家机关，其制定的制度应当具有确定力和拘束力，必须贯彻落实，并且具有一定的稳定性，不能朝令夕改。审计机关的制度应当对审计人员有指引作用，规范和引导审计人员的行为，并给审计人员以合理的稳定的预期。当然，有些制度可能不完善，需要在实践中不断发现问题，逐渐改良。但是，改革不能一蹴而就，正所谓过犹不及，如果制度朝令夕改，那就会令人无所适从，既影响工作效率，也影响审计机关本身的公信力。例如，某些审计机关，由于领导更替，新任领导大量废除上任领导制定的制度，甚至连审计工作规划和审计工作流程都改变，那就既折腾了审计人员，又出不了好的成绩。因此，审计机关应当在稳定中渐进改革，逐步完善各项制度，既保持稳定，又有所改进，而在稳定中渐进式改革也正是我国改革开放三十多年来最宝贵的经验总结。（来源江苏审计网）