――记君山区审计局局长史爱群

君山区审计局

岳 阳市 君山区审计局成立于1997年，由原君山、钱粮湖两大国营农场审计科合并而成。由于基础差、底子薄，审计工作一度徘徊不前。2005年史爱群出任区审计局局长，上车伊始，他即许下诺言：“一年走出低谷，两年打下基础，三年跻身全市审计先进行列”。五年过去了，同事们逐渐由怀疑转向信服，君山区审计工作先后获得市审计工作目标管理达标单位、目标管理先进单位、市级文明单位、审计工作先进单位以及君山区党风廉政建设目标管理考核先进单位、最佳状态领导班子等一块块含金量十足的荣誉称号。2010年他被评为省审计系统先进个人，记一等功。

敢于亮剑  惩处违纪行为

审计监督是经济监督的一道重要关口，面对社会各种压力，面对某些审计项目错综复杂的关系，史爱群一身正气从不为此而惧怕和退缩，而是敢于亮剑。不管什么关系，不管什么背景，该怎么查就怎么查，铁面无私，大胆处理，不讲人情。上任不久，史局长就碰上了一块“硬骨头”。在对区直负责人经济责任审计中，发现该单位管理混乱，个别领导虚报冒领、白条列支等现象非常严重。听取汇报后，他当即决定对该单位进行全面清查，将问题查深查透。他和大家一起在堆积如山的账册中细细核查，发现3笔账务处理有疑点。此时，该单位负责人觉察到即将东窗事发，便利用各种手段阻碍审计调查。史局长带领审计组一班人，顶住各种压力和恐吓，经过认真调查取证，终于查清了全部违纪事实。在检察和公安部门的密切配合下，涉案人员最终受到了法律的制裁。

五年多来，该局先后实施审计项目41个，直接挽回经济损失1806万元，向纪检监察部门移送经济案件2个。君山区委、区政府组织三次党政负责干部会议，通报了47家的公用经费，点了6个单位的名。2007年8月全区党风廉政教育大会通报了单位的违纪违规问题、单位领导的违纪违规问题及单位财务人员的违纪违规问题。2008年10月全区党政负责干部党风廉政建设教育大会上，史爱群作了题为《依法履行审计监督，促进财务行为规范》的辅导报告，公开披露了行政事业单位在“钱怎么收”、“钱怎么用”、“钱怎么管理”三个环节上的经济违纪、违规问题，并点到了具体单位，点到了经济责任人，点到了具体的内容。通过会议曝光审计结果，在全区干部中产生了较大的震动。

勇于创新  彰显免疫功能

在审计局工作之前，史爱群担任过多年的乡镇财政所长，分管财税工作的副镇长、镇长，对财务管理的规则流程十分稔熟，对账目处理的方法技巧也颇有心得。上任不久，他就提出要将“审、帮、促”的思想贯彻到审计工作的全过程，在监督中提供服务，在服务中严格监督，努力当好经济社会运行的“免疫系统”。为此，他积极建言，争取君山区委出台了《关于进一步加强领导干部任期经济责任审计工作的意见》的文件，完善了干部任中经济责任审计制度、审计结果报告制度、审计结果谈话制度、审计整改报告制度、审计整改效果回访制度、审计整改责任追究制度。近年来，君山区审计局依法加大了经济责任审计力度,先后向纪检监察部门移送经济案件2个，2名领导干部降职，1名调离，2名问责。区审计局将经济责任审计的17类问题，在全区党务工作会议上公开曝光，产生了较好的社会反响。

近几年来，他和同事们积极探索审计工作思路，引入了有错无为的问责机制，促进加强干部监督管理，规范施政行为，取得了良好的成效。去年，君山区审计局对区直各部门及乡镇进行了公务费开支情况专项调查，审计情况反映到区委、政府后，引起了区主要领导的高度重视，对存在问题的单位领导、区委书记分别与之谈话，要求加强管理，厉行节约。此举对该区领导干部产生了较大的震动。近年来，该局通过对26个单位主职领导的经济责任审计，共查出违规资金600万元，管理不规范资金120万元，向纪检监察部门移交案件线索 1 件 1人。君山区委根据审计结果，对16名干部进行了调整使用，5人得到了提拔，2 人被降职使用，纪检、组织部门对 2 名干部进行诫勉谈话。

严于律已  塑好审计形象

上任伊始，史爱群便主持修订了审计执法过错责任追究制度、廉洁勤政责任制度、《关于加强审计工作纪律的暂行规定》等十多项管理制度；按照“内强素质，外塑形象”的要求，突出抓好《审计人员职业道德准则》、《审计机关文明礼仪公约》的实施，预防和杜绝“人情审计”、“关系审计”的发生。

“打铁需要本身硬”。史爱群坚持以身作则，严格要求自己。局里考勤登记每天他总是第一个签到，一年上头从不间断，如遇特殊公务不能签到，事先与办公室联系，从不搞特殊。有一次，一个亲属小孩得了白血病，家庭经济十分困难，急需借钱治病，单位的同事知道后，自发的一百，两百，几百块地凑钱，一共凑到了3500元。当钱交给史爱群转交时，被他婉言谢绝了，“我的亲属确实需要钱治病，但这钱我不能收”。他神情严肃，说：“因为我是局长，大家伙家境也不宽裕，你们的心我领了”。为保证各项制度落到实处，他主动向社会公布“八不准”审计纪律，设立举报电话和举报箱，以最大的诚意地接受社会各界监督。5年来，他严格遵守审计职业道德和廉政准则，多次拒收被审计单位和个人赠送的现金和礼品。在审计某单位一个改造项目时，该单位为少核减项目决算金额，单位领导塞给他一个厚厚信封，他毫不犹豫地谢绝了。在对某单位负责人进行离任审计时，该负责人非要送给他4条芙蓉王香烟2瓶茅台酒，他一时推不掉，第二天就交公了。在他的言传身教下，该局几年来无一起审计人员违纪违规事件，廉洁自律蔚然成风。去年在有“四大家”参加的全区领导班子及领导干部考评会上，史爱群的得票率为87％，满意度居全区前列。

“只有工作考验人，没有人考验工作，既然党和人民信任我，我就要对党和人民负责，好好地干，向党和人民交上满意的答卷。”史爱群是这样说的，更是这样做的。他用信仰塑造自我，用务实推动工作，在审计战线上留下了自己一串串忠诚履职的足迹。（熊业民）