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夯实基础 提高水平 全力推进计算机辅助审计
来源: 岳阳市审计局
 
发布日期: 2011-11-15
 
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汨罗市审计局

 

汨罗市审计局积极探索和大力推广计算机辅助审计,取得了明显成效。近三年,该局计算机辅助审计项目达228个,占全年审计项目的80%以上,运用计算机查出违纪违规资金2.5亿元,管理不规范资金3275万元,核减工程造价6082万元,收缴财政金额153万元,向检察机关移交案件线索8起,有6名违法人员受到法律的制裁,审计效率和质量得到较大提高。 20108 16 ,岳阳市审计局在汨罗市召开了全市计算机辅助审计现场经验交流会,推介了该局计算机辅助审计工作经验。

 

一、提高认识,夯实基础

 

该局党组充分认识到,计算机审计不仅是一个新的审计技术,还将是一场涉及审计观念转变、方式转变、干部队伍结构转变、人员知识结构转变的深刻革命,必须大力推广应用。为此,多次召开党组会议进行研究和部署,先后成立了由局长任组长、分管领导任副组长的局审计信息化建设领导小组,推行“一把手”负总责,分管领导具体负责信息化建设和应用的工作机制;抽调精干力量成立计算机审计管理股,明确计算机审计管理股工作职责,具体负责计算机审计的管理、应用和推广;成立计算机审计攻关小组,明确专人负责计算机审计技术的研究开发工作,为计算机审计开展提供技术保障。在上级审计机关和市委、市政府的高度重视和支持下,该局利用“金审工程”第一期试点这一契机,多方筹集资金280多万元建设了容纳2台服务器、5台交换机和150个端口的中心机房,装修改建了百多平方的多媒体电化教室,购置配备了投影仪、数码摄像机和近百台台式、笔记本电脑,硬件设备的建设和添置为开展计算机审计提供了坚实的物质基础和良好的工作条件。

 

二、学习培训,提高水平

 

该局采取“请进来、走出去”的办法对审计人员进行学习和培训,逐步建立起了一支开拓创新、爱岗敬业的计算机审计队伍。首先经过严格筛选,选派一名审计业务能力强且有一定计算机知识的同志脱产参加省审计厅组织的第一期计算机审计中级培训班。其次是针对审计人员计算机水平参差不齐的情况,聘请专业老师分层次、分批次组织局内培训,在培训内容上采取先易后难、由浅到深等方法进行多次培训,在培训形式上先是每个股室选派一名基础好的同志进行培训,培训完毕后再让其发挥“传、帮、带”作用,逐步带动其他人员提高计算机审计水平。在开展局内培训的同时,还组织相关人员到外地学习先进的计算机审计先进技术和方法。从2005年至今,共组织学习考察5次,参加上级组织的计算机审计培训20人次,局内组织举办审计业务人员计算机审计培训班30期,累计1000多个课时,所有审计业务人员的AO软件的培训率达到了100%。目前已有1名同志通过了审计署计算机审计中级水平考试,3名同志通过了湖南省计算机中级水平考试,15名同志通过了审计署计算机审计AO软件资格考试,绝大多数审计人员能利用数据库对数据进行分析处理,所有业务人员基本能够利用AO软件进行审计。

 

三、完善制度、规范管理

 

该局坚持把制度建设贯穿始终,形成了靠制度管人、依程序办事、按规矩运作的长效机制,努力实现计算机辅助审计工作规范化、科学化。一是制定《汨罗市审计局关于开展计算机审计的实施意见》,从指导思想、工作目标和工作措施上加以明确,使之成为开展计算机审计的纲领性文件,用来统领全局计算机审计开展的各项工作。二是制定了《汨罗市审计局计算机审计操作规程》、《关于加强计算机安全保密的通知》和《计算机网络系统管理规定》等一系列管理制度,从操作规程、保密工作上加以规定,规范计算机审计人员的日常管理。三是制定了《汨罗市审计局计算机审计考核评比暂行办法》,并将计算机审计工作纳入股(室)年度目标管理,实行奖优罚劣,促进计算机审计的推广应用。

 

四、推广运用、提高效率

 

该局逐步普及和推广计算机辅助审计。一是抓试点。2006年刚开始运用计算机辅助审计时,确定市人民医院为实施计算机审计试点单位,组织计算机审计骨干力量全力攻关,在较短时间内就完成该审计项目,该审计项目充分证明,运用计算机辅助审计效率高、效果好。例如原来查其药品加价超标准的问题,往往需要两三个审计人员历时近一个月时间才能查出其近万类药品的加价超标准的问题,而运用计算机审计,只要一个审计人员不到一周时间就可以完成,同时对比先后两次对市人民医院的审计结果,运用计算机审计就比原来查出的违纪违规问题多、违纪违规金额大。二是抓推广。在尝到计算机审计的甜头后,2009年局党组要求各股室运用计算机进行审计的项目必须占当年项目的50%以上,并且对完成计算机审计项目多、效果好的股室予以奖励。该年先后有财政预算执行审计、社保资金审计和市政公司等项目实施了计算机审计,实现了每个审计业务股室都有计算机辅助审计项目。在该市武广高速铁路拆迁补偿资金审计过程中,审计人员通过计算机发现了存在拆迁面积与补偿金额不一致等疑点,然后深入相关乡镇、村组、农户进行审计调查,发现有8名国家工作人员利用职务之便采取虚报拆迁面积涉嫌贪污补偿资金等案件线索,案件移交到检察院后现已有6名涉案人员受到法律制裁。三是抓提高。在计算机辅助审计得到推广后,局党组敏锐地意识到必须运用计算机的筛选、汇总、分析等功能,结合经验判断,打开审计工作突破口,查出重大违纪违规问题,增强审计工作在计算机环境下查错纠错、规范管理、揭露腐败、打击犯罪的能力。在今年的某污水处理厂审计中,审计人员利用计算机对代征污水处理费的供水厂的收费系统进行测试和检查,发现该水厂隐瞒少交财政污水处理费24万元,审计机关依法收缴市财政。同时该局还将运用计算机审计查出的了一些重大违纪违规案件线索向有关部门进行了移送,并专题向市委、市政府汇报,得到了市委、市政府领导的高度肯定。(张 勃)