黄州区审计局  余晓婷 

 

一、“治庸问责”的含义

        （一）定位“庸、懒、散、软”

        1、什么是“庸”。庸，一般解释为平常的，包含了无所作为之意。庸，一方面表现为思想上得过且过、图安逸，行为上墨守成规、因循守旧，虽不犯法规、不违章纪、不越红线但无功也无过；另一方面表现为能力不足，不思进取，只顾眼前、无法适应长远发展要求，因而慢作为、不作为、乱作为。庸，是相对的，如主审人员应比助审人员视野更开阔、素质更全面，如果主审以助审的要求来要求自己，那显然是庸的；也是绝对的，即使我们在岗位中是称职的，但是相对于更高的要求，相对于审计事业发展的更高期盼，我们还是庸的。所以我们不要以为自己有多能干，不要以为自己现在做的有多好，要对自己有一个清醒的认识。没有能力是庸，能力不够是庸，能力今天够，明天不够也是庸，没有任何一个人有资格骄傲自满、固步自封。

        2、什么是“懒”。懒，就是怠惰，与勤相对，表现在行为方式上就是工作懈怠、拖拉、效率低、质量不高，叫做才做，不叫就不做，甚至要反复叫才做。懒，具有主观性，是能够克服的，是能改正的。一件事上懒了，影响后续一系列事情的效果，一个人懒了，影响了其他人的工作和情绪，试想我们做什么事情都“懒”，工作怎么持续下去，事业怎么发展。因此，在工作中容不得“懒”。

        3、什么是“散”。散，一般指没有约束、松散、分开的，分离的、零碎的。我们这里的“散”是指组织意识淡薄、纪律散漫。组织散了，人心就统一不起来，工作就没法开展；纪律散了，迟到早退、上班根本不来或者工作时间晃荡，心在打野、开小差，对待工作是以一种应付的态度，这怎么能做好工作？何来谈发展？

        4、什么是“软”。软，指精神上的懦弱，容易被动摇。在工作中表现为没有心劲、不敢得罪人、不愿意得罪人、怕责任、怕担当，做人滑头，做事圆滑。如果单位里人人做事“软”，做事不愿承担责任，有功劳往自己身上揽，有责任往别人身上推，那么工作还有谁愿意干？

        （二）认识“治庸问责”

        审计部门是一个专业性很强的部门，人员流动性小，发展和晋升空间相对有限。加上绩效考核制度以及奖优罚懒的竞争、激励机制还不尽完善，存在干多干少、干好干坏没什么太大差别的现象。很多审计人员从事审计工作时间一长，思想上容易产生疲态，心理上容易不平衡，工作积极性和主动性难免有所下降，“庸、懒、散、软”等现象也时有发生。“治庸问责”主要是治理“庸、懒、散、软”这四个方面的问题，是对症下药。开展“治庸问责”活动不是要我们只做表面功夫，是要在心灵上真正得到触动，在内心深处理解、认同和支持“治庸问责”活动，由心动变为行动，自觉地参与到活动中去，而不是仅限于做做表面文章，应付了事；更是要做好人的工作，治人才能达到治本，通过对人的科学管理，解决好人的“庸、懒、散、软”等问题，就能促进各项工作的发展。

        二、“治庸问责”的意义

        当前，我国进入重要战略机遇期，审计事业处于科学发展阶段，而干部队伍中存在“庸、懒、散、软”的问题，会直接影响经济社会发展环境，胡锦涛总书记在“七一”讲话警醒我们的“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”，在作风上就是“庸懒散软”的体现，因此，落实“治庸问责”活动，会有助于个人成长、提升审计组织形象、促进审计事业的发展，意义重大。

        （一）“治庸问责”有助于个人成长

        一名干部如果存在“庸懒散软”的问题，必然会影响到个人的成长，试问哪家单位想要能力不足、精神懈怠、散漫、难担当责任的人？有谁会喜欢与之共事？他个人事业能走多远？“治庸问责”活动给我们提了个醒，自查自纠自身存在的作风问题，这对我们的工作、个人价值有很大的帮助。此外，“近朱者赤，近墨者黑”，如果“庸懒散软”现象得不到治理，就会助长一些干部“不求有功、但求无过”，甚至“投机取巧”的心理，这只会挫伤那些敢做敢当、埋头干事干部的积极性；而且“庸懒散软”很容易导致不正之风、消极腐败。因此，“治庸问责”既可以促使我们每个人努力改正自己的不足之处，提升自身价值，也可以引导树立谋事创业的正确价值观。

        （二）“治庸问责”有助于提升审计组织形象

        就如同人要形象一样，审计组织也是要有自己的形象，良好的形象有助于人民支持审计工作，有助于审计工作的顺利开展。首先，审计要履行好审计职能，需要被审计单位和其他部门的配合，如果我们自己都是一个能力平庸、工作懒惰、纪律作风松散、班子软散的组织，不能应对复杂局面、依法执政、总揽全局和防腐拒变，还如何能以理引据、对被审计单位提出制度和体制上的问题？其次，审计要肩负起“免疫系统”功能的使命，关键在于审计干部队伍的作风素质。如果我们自己“庸懒散软”，还怎么能担当起新的使命？怎么为审计组织增添好形象？因此，在我们的工作中，容不得平庸，容不得懒惰，容不得软弱散慢。

        （三）“治庸问责”促进审计事业发展

        审计被赋予在国家治理中发挥建设性作用，促进国民经济的健康发展、发挥“免疫系统”功能的使命，就注定了审计人员应具有更高的能力、更高的素质，不然如何以理服人、促进审计事业的发展？试想一个组织性和思想意识不强、纪律观念淡化的干部怎么可能对工作尽心尽职？一个缺乏进取心、疏于学习、懒于思考钻研的人如何适应审计发展？一个在其位不谋其政、不敢担当、怕背责任的领导谁愿意跟随？一个理论学习不深入、能力不强、本领不大的审计干部如何能查出别人的问题？一个办事拖拉、效率低下的干部如何能高质高效完成任务？一个中庸有余、责任心不足、只求过得去不求过硬的干部如何提出前瞻性、建设性的意见？

        随着社会经济的发展，越来越多人的关注到审计，也对审计提出了更高的要求，国家审计要在国家治理中发挥建设性作用，要创新和转变审计方式方法，我们任重道远，应努力提高我们的能力素质、工作作风和精神状态，以促进审计事业的发展。虽然，干部作风建设一直没松懈过，也取得了明显成效，但是仍然存在少数干部在精神状态、能力素质和工作作风上，与审计事业跨越发展要求不适应，如果不治“庸懒散软”、不搞“治庸问责”，我们就不能担当起审计事业发展的重任。

        三、“治庸问责”提出的要求

        要讲“治庸问责”工作拓展开、落到实处，只有坚持自改、制度、监督并重的长效机制，这就分别对每个审计人和审计机关提出了相应的要求。

        （一）对审计人员提出的要求

         “庸懒散软”主要是人的问题，要治本还得靠人本身来解决，这就决定了“治庸问责”对审计人员提出树立正确价值取向、勤于学习、勇于创新、坚持原则等要求。

        1、树立正确的价值取向。首先，审计人员必须树立正确的世界观、人生观、价值观，认真学习新形势下党的路线、方针、政策，努力提高执行党的路线、方针、政策的能力和为人民服务的水平。其次，审计人员应有责任心和端正良好的工作态度，积极进取，将工作落到实处，经手的工作和目标能圆满完成。再次，审计人员要严格要求自己，树立更高的工作标准，要将高质高量作为工作标准，积极肯干，吃苦耐劳，逐步积累处理问题的经验，保持积极的心态和强烈的进取之心，努力将工作做到最好。最后，审计人员要时刻解剖自己的行为，查找自身的不足，要以笨鸟要先飞来鼓励和鞭策自己；要克服懒惰的习惯，规划好自己每日的工作，要当日事当日毕；要向好的榜样学习，只有时时思考、刻刻反省，内化为自觉的行动，贯彻始终，才能提高自身素质。

        2、勤于学习。审计的专业性很强，对人员的知识水平要求高。审计人员如果不注重学习，就不可能具备应有的胜任工作的技能，审计人员要有勤于学习的决心、恒心，学习不能流于形式，切不可得过且过，抱怨工作事务太多，没有时间学习，甚至认为不学习照样能够把工作干好，对学习缺乏应有的兴趣和热情，缺乏刻苦钻研精神。不管是年纪大的还是年纪轻的，有经验的还是没经验的，都要有紧迫感，知识更新换代非常快，如果不抓紧时间学习，我们就会被知识所淘汰，年纪大、有经验的要学习，年纪轻、没经验的更要学习，要深入挖掘理论内涵，要把握实质，要理论联系实际。

        3、勇于创新。遵纪守法是我们的职业道德，但是不能把墨守成规、因循守旧当作遵纪守法的全部，顽固思想存在于工作之中，这样只会陷于被动之中。当今经济的发展要求干部既要坚持依法治国，严格按规矩办事，也要求干部要与时俱进，勇于创造，大胆开拓创新。历史告诉我们，因循守旧、墨守成规终究难成大气，顺应发展、开拓创新才能有所作为。审计人员对“治庸问责”，不能仅仅挂在嘴上，关键是要落实到审计行动中去。开拓创新，不断进取，要敢于冲破传统理念和习惯势力的束缚，不因循守旧，要创造性地开展工作，不断总结和完善已有的经验，找出新思路、新方案，落实新举措，开创新局面。

        4、坚持原则。廉政是审计工作的生命线，审计人员必须廉洁自律，在相关原则问题和纪律、作风要求上做到是非分明和洁身自好，不能因为人情、得罪人等背弃审计职责。审计人员必须明确自己应该做什么和不应该做什么，不能利用职务和工作之便，收受馈赠、贿赂以及索贿；不得徇私枉情；要作风正派、生活检点；做一个自尊自爱和有人格魅力、在非原则问题上严于律己和宽以待人、在原则问题上是非分明的审计人。

        （二）对审计机关提出的要求

        作为一名审计人员，必须牢记审计工作是党和人民对我们的一份重托，应自觉规范与约束自己的言行举止，全心全意为人民服务。但仅仅靠个人自觉是不现实的，强有力的外部监督是促使审计人员素质提高的一个很重要方面，因此，审计机关应加强措施监督，确保“治庸问责”工作的落实。

        首先，建立健全制度促“治庸问责”。一是制定完善学习制度，督促审计人员学习，并制定检验标准，验收学习效果，如撰写读书笔记、调研文章、交流经验等。二是加强纪律要求，不定期地进行检查通报处罚；制定并完善维系机关秩序的制度；明确规定审计人员的行为规范。三是建立事责相配、责权对称、层级清晰的岗位责任制，实现岗位之间、部门之间的责任无缝对接，强化审计人员的职责意识，做到职能职责明确、清晰、准确，促使审计人员想方设法、竭尽全力地履行好审计职责，保障各项工作顺利完成。四是完善考核办法和奖励机制。根据责任目标，严格奖罚措施，切实做到谁的责任谁承担，谁干得好就奖励谁。

        其次，审计部门和审计人员不能将“问责治庸”当成是过过场的活动，“治庸问责”活动不能只是一阵“风暴”，应该在实践中总结经验的基础上，逐步建立起长效机制。“治庸问责”活动应常抓常促，作为推动审计队伍整体素质全面提升的常态化行为。（摘自湖北审计网）