阳新县审计局   肖胜国

 

审计机关良好的社会形象，一方面凝聚着每个审计机关和审计工作者的默默耕耘和无私奉献；另一方面也表明经过多年来审计机关及其工作人员的工作实践，使越来越多的人对审计监督有了更深的了解，赢得了人们的信赖，树立了崇高的审计威望；同时更说明了只有在审计内部，保证有高效运转的系统，有高水平的工作质量和良好的作风，才能树立一个良好的社会形象，具体总结，笔者认为应得益于以下几个方面：

       ――凭作为获得了解。历经20多年审计机关和广大审计人员的工作实践，人们不仅认识了审计，而且已经接受了审计。正是从审计查处的一个个违法违纪的问题中，从审计查处的无数个大案要案和一个个腐败分子的被绳之以法中，从审计对真正的改革者和企业合法权益的保护中，从审计对国家财政经济的监督、经济秩序的维护所发挥的作用中，人们真正看到了它的威力、它的价值、它的品格以及它所特有的、其他任何职能部门所无法替代的作用。就2011年来说，前不久刘家义审计长在工作报告中通报了审计成果，全国共审计和调查12万多个单位，促进财政增收节资1000多亿元，挽回损失和节省投资1000多亿元，移送案件线索和事项1100多件，促进建立健全规章制度4500多项。正是从这些数据中说明了审计监督在促进国家政治经济发展以及反腐倡廉所发挥的独特作用中，人们真正了解了审计，也真正理解了审计。

       ――以形象赢得支持。各级审计机关近年大力倡导文明审计，强化法制意识，平等意识、服务意识、廉政意识、责任意识，构建了和谐的审计关系，树立了良好的审计职业形象；各级审计机关全面贯彻廉政准则，加强审计项目廉政风险控制，增强审计人员依法审计、廉洁审计意识，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合起来，提高了廉政风险防控的实际效果。为了维护自身良好的形象，审计部门还敢于正视问题，无论是2006年河北盐山电力审计组违纪问题，还是2010年江苏海门市审计局违规接待一事，审计部门都立足于廉政建设这一全局性工作，透过出现的问题，举一反三，由点及面，认真查找和解决工作中存在的深层次问题。特别是近几年来严格执行审计“八不准”纪律和各项廉政规定，着力构建更为严密有效的廉政风险防控体系，让人们看到了审计机关搞好自身廉政建设的信心和决心。

       ――靠公正增进理解。从总体上看，审计机关和广大审计人员能依法审计、文明审计、秉公执法，自觉地维护财经法纪的严肃性和权威性。一是以规范执法行为促进公正，许多审计机关以行风评议为契机，认真查找影响公正审计执法方面存在的问题，围绕着“该学不学”、“该审不审”、“该追不追”、“该报不报”、“该处不处”、“该移送不移送”、“该整改不整改”、“该公开不公开”、“该监督不监督”、“该问责不问责”等十个方面的问题，编制了预算执行审计，专项资金审计、经济责任审计、政府投资审计、干部人事管理、机关事业管理等重点工作流程，重点规范了审计执法程序和机关工作制度。二是以完善内部审计机制保证公正，从健全体制、机制上加强对审计执法权力的监督管理，许多审计机关把设置了多年的综合法制科划分为“综合科”和“法制科”。强化“法制科”的业务监督地位，把对审计报告的“审核”变为对审计全过程的“审理”，实现了“计划”、“实施”、“审理”、“执行”四权分离的审计监管工作模式。三是以审计结果公开体现公正。近几年各级审计机关进一步加大了审计结果公开力度，不光向被审计单位通报审计结果，还在媒体上进行公布。比如审计署2011年第2号公告《审计署移送的2010年底已办结的28起案件情况》、2012年第2号公告《审计署移送的至2011年底办结的30起案件和事项情况》等，在社会上引起了强烈的反响，使人民群众确实看到了审计在维护国家经济利益，促进依法治国和反腐败工作中的刚正不阿和出手不凡。

       ――抓创新推进发展。一是创新审计思路，强化大局意识。比如审计围绕中心工作加大对体制机制制度层面问题的揭示和反映力度，促进深化改革和完善制度等；二是创新审计方式方法，如大力开展绩效审计，政府投资项目跟踪审计等；三是创新审计手段，比如计算机技术在审计管理和现场审计中的广泛应用等。四是创新审计制度，特别是在2010年以来审计制度建设有新进展，国务院颁布了修订后的审计法实施条例，中办、国办下发了党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定，审计署颁布了新的国家审计准则，各级审计机关深入开展“制度完善年”和“作风建设年”活动，强化了制度建设、干部队伍建设及作风建设等各项基础建设。

       ――用诚心取得实效。大力开展政风行风评议活动，全国审计系统高度重视，做到了统一组织，分级负责、条块结合、上下联动。各审计机关注重“严把三关”，努力做到“四个结合”，即严把“自查关”、“评议关”、“整改关”，做到政风行风评议与加强审计业务管理相结合，与加强审计队伍思想作风建设相结合、与打造审计机关“形象工程”相结合、与完善内部管理相结合。切实把政风行风建设寓于具体审计工作中，取得了明显的效果，提升了审计机关的良好的社会形象。

       树立和维护审计机关良好的社会形象是永恒的话题，是一个系统工程，不仅需要花大力气，而且也是一个从低级阶段走向高级阶段的过程。加强对这一问题的探讨，对于促进审计系统政风行风建设，优化审计事业发展，提高审计监督权威具有重要现实意义。（来源湖北审计网）