――记平江县审计局局长丁四平

 

丁四平，由县招商局局长到乡镇党委书记，再到县审计局局长，无论城乡转换，岗位变迁，始终不变的是其持之以恒的学习本能、艰苦朴素的生活本质和勤政廉政的公仆本色。2009年，他调入县审计局担任局长一职，短短三年时间，带领全体干部职工内强素质，外树形象，在业务建设、队伍建设和文明建设方面取得硕果累累、荣誉满堂。该局连续三年挤身全市、全县先进单位行列，并一举摘取了全省审计系统先进集体、省文明单位和省园林式单位殊荣。他本人也被平江县委、县政府记功三次、被省人民政府记二等功一次。

――他视学习为攻坚克难的武器

丁四平常说：“应对一切困难与危机的最有效方式，就是加强学习”。他依靠良好的自学习惯，在审计局迅速适应了新岗位，进入了工作状态；他通过强化学习培训，在机关掀起了一轮又一轮学习高潮，攻克了一个又一个工作难题。

他热衷于读书、读报和读网。其办公室桌上常放着《中国审计报》、《中国审计》等报刊，只要稍有片刻空闲，就端起来看一会；他每天上班，第一件事就是打开电脑浏览各主要审计机关的门户网站，及时了解各地审计信息资源；每次举办业务讲座，他总是第一个到场、坐在第一排、课后第一个上台与老师交流。在知识面前，他是一位虔诚的信徒。

他不但自己爱学习，更关心干部职工的学习成长。2009年，国家审计署组织AO认证考试，平江仅有2人通过，远远落后于其他县市。为扭转颓势，他立即与分管业务的同志研究学习方案，加大奖罚力度，并亲自到省审计厅请来专家授课。同时，还连续两个月亲自现场督导，在晚上召集业务人员进行大操练。领导有决心，同志们也毫不懈怠，2010年，全局一举有18名干部通过AO认证考试。2011年3月，全局启动绩效审计工作，因无现成的经验可借鉴，大家一筹莫展。正在审计署学习的丁四平同志跑遍了北京的大大小小书店，最后找到时代出版社，为所有业务人员人手买来一套指导丛书，带来了第一手珍贵资料，工作很快取得突破，开启了平江审计新征程。

――他奉探索为事业发展的引擎

丁四平提出，审计工作要做到有为、有位，审计事业要实现科学可持续发展，就必须在服务大局、依法审计的基础上做到常审常新，要拓展新思维、借鉴新经验、运用新方法、开拓新领域、取得新成绩，要勤于探索、大胆探索和善于探索。

近年来，平江县吸引政府投资越来越多，项目建设如火如荼。2009年，刚到审计局的丁四平就敏锐的认识到，审计机关可在控制政府投资项目变更工程和预算增加方面大有作为。他于是主动向县委、政府请缨，要求对投资1000万元以上的政府投资项目实行提前介入和全程跟进。县委、政府对此高度重视，将其写入政府工作报告，并纳入政府工作年度重要事项。但跟踪审计在该县没有先例，更无现成的模式可套取。审什么？怎样审？如何得到支持配合？怎样审出成效？这一系列难题扎扎实实的摆在以丁四平为班长的平江审计人面前。为寻求突破，他亲自挂帅，成立8人工作组，由选项目、定重点、找方法、抓管理等方面入手，探索出“审合同文件、审工作台帐、审工地现场”3个重点，明确了“加强计量现场管理、完善合同、调整不平衡造价、优化设计方案、提出审计建议”5条方法，建立了“项目到股、分工合作、专项考核”的组织模式。从开始的4个试点项目，至2011年跟踪16个项目，实现了对该县所有政府重点投资项目的全面覆盖。先后实施跟踪审计项目30个，进驻工程现场150多天，确认计量签证132次，审查重点隐蔽工程68处，调整不平衡造价47项，被采纳审计建议78条，为政府节约投资6400多万元。

2009年，丁四平在思考如何加强审计执法质量的问题时，提出一个大胆的想法――将审计结果在网上公开。他认为这样做可一举三得：一是让公众及时了解政府重要经济事项和重点工程建设情况，推进阳光政务，促进社会和谐；二是把审计结果晒出来，让公众来监督，能更加有效的督促被审计单位整改问题；三是将审计结果交给社会公众检验和监督，可促使审计机关自身进一步提高依法审计意识，有利于执法质量的提高。这个设想很快得到上级领导和同志们的认可，他亲自与该县政务中心衔接，当即在“平江县政府门户网”头版显要位置开设“审计公告”栏目，先后在网上公告审计结果50多个，获得了社会的一致好评。

绩效审计是现代审计发展的方向，也是政府审计的价值体现。2011年，丁四平就平江探索开展绩效审计的必要性和可行性进行了充分的论证，认为应该立即启动这项工作。但当时一些干部对此有想法：“一年的计划任务都忙不过来，又主动捡起这么一个烫手山芋，这不是折腾人吗”。他耐心细致地反复做同志们的思想工作，首先在局党组形成了共识，通过步步引导，层层加压，从强化思想认识、完善组织管理、突出人员培训和探索工作机制入手，逐一解决了思想认识难统一、业务知识难跟上、评价指标难确定、审计实施难组织和项目质量难控制等一系列困难。相继制订了政府部门、公益项目、专项资金、投资项目、金融机构及企业等6个类型绩效审计的操作模式，制订了《平江县审计局绩效审计工作方案》。并通过业务办公会集体审议、法规机构专职审理和“周调度”会集中讲评三个环节加快工作进度，确保执法质量。在短短的4个月时间内，实施完成了6个独立型绩效审计项目，为财政增收节支820万元，审计对象采纳审计建议21条，整改低绩效问题16个，并成功承办了全市绩效审计工作现场经验交流会，获得了市审计局及审计同行的充分肯定。

――他以勤廉彰显人民公仆的本色

在机关单位，从很大程度上说，如果一把手能保持艰苦朴素的生活作风，整个单位的三公经费就能得到有效控制；否则，如果一把手成天大手大脚，铺张浪费，那整个单位的公务消费就会水涨船高。在这个方面，丁四平是可以奉为楷模的。他不爱在饭桌上觥筹交错，也不喜欢在歌厅里声情并茂，在吃喝上毫无讲究，在高消费娱乐方面更是兴味索然。与他一块出差的干部或司机回来后常常“诉苦”：那简直太“抠门”，住100把块钱的商务酒店，满街找10块钱的快餐店，饭后最多散散步，回房看看电视就睡了，实在是让人“失望”。于是，他就说：“作为单位的一把手，会有许多眼睛盯着你，如果你老是拿着大把大把的发票去报账，又怎么能够要求别人不去报。要管住干部，首先就要管住自己”。说起这个，该局办公室的同志感受更深。某次接待外地来客，给每人准备了一份土特产，结果少来了几位，正准备将多出的东西私自“处理”，不料局长打来电话：“把多出的4份东西退回去”。局长如此精打细算，同志们也照办不误。

大处能运筹帷幄，关键处又能事必亲躬，方为领导风范。丁四平参加工作20多年，担任乡镇和部门主职10多年，他凭着“诚恳立信，勤廉树威，原则处事”的信条，始终做到以身作则。

有人为他算过这样一笔特殊账：2010年，县审计局完成审计项目64个，每个项目要开3个会――项目进审会、业务办公会和征求意见会，一年下来，局长亲自主持或参加的会议在180个以上，其中，有三分之一的会议是在午间、晚间或周末召开的。食堂里的炊事员老吴对此印象尤其深刻，因为局长经常用餐不准时，总得为他留点饭菜，到时还要再热一热。有一次，误餐时间实在太长，他低血糖又患了，顿时天晕地旋，瘫坐在地。大家早就下班了，最后是他自己攀着楼梯扶手一步步挨到食堂的。

2009年，该县重点项目――城关饮水工程启动，这是关系10多万居民饮水安全的重点民心工程，也是县审计局第一个跟踪审计项目。丁四平与他的审计组如履薄冰，工作上不敢有丝毫怠慢。为取得预期的审计效果，他与同志们一起上网查阅资料，一道研究审计方案，一起爬山涉水到工地现场收方签证。他挽起裤脚钻涵洞，匍匐着身子过渡槽，坐在石块上吃盒饭，工地上的民工都不相信这就是县审计局的局长。他的爱人和朋友常常劝他：“从没见过你这样当一把手的，就不能放手让干部们自己干吗？”。他说：“这不是放不放权的问题，审计局长不搞审计，不抓审计质量，那干什么”！

丁四平视廉政纪律如生命线，严防死守，管得住自己，管得住家人，管得住本单位的干部职工，始终做到两袖清风、一身正气。2009年他初来乍到，就事先声明：“请同志们随时监督我和我的家人，若有问题或错误，愿你们及时给我指出来”。2010年某单位负责人的经济责任审计，查出了比较严重的违纪违规问题，审计组准备将线索移交县纪委。被审单位马上托朋友前来说情了难，他不以原则做交易，浩然正气，婉言谢绝。一计不成又生一计，接着他们托人送来一个厚厚的信封，往桌上一搁就走，结果当天红包又被退还到了该单位的财务室。最终，案件线索顺利移交县纪委，有关问题和责任人得到了严肃的查处。

多少事，从来急，天地转，光阴迫，一万年太久，只争朝夕。丁四平到平江县审计局只有短短的三个春秋，从资历上看算是一名新兵，但绝对是一名亲力亲为、率先垂范的好班长，一名勤于探索、开拓进取的好先锋，一名敢于碰硬、廉洁奉公的经济卫士！他的事迹很平实，没有惊心动魄的场景，也没有催人泪下的情节，但他在审计之路默默奋斗，只争朝夕！（俞向阳）