蔡淼川（重庆市万州区审计局）

 

一、知晓大局、领会意图
　　“围绕中心，服务大局”，是审计工作20字方针的重要内容。要服务好大局，首先必须知晓大局。按照《宪法》规定，地方审计机关是接受上级审计机关和当地政府的双重领导的单位，这里的这个“中心和大局”，既包含当地党委、政府的工作中心和大局，同时又包含了上级审计机关的工作重点。因此，作为基层审计局长，一方面要注意加强对国家宏观经济社会发展形势和政策的学习分析，加强对当地党委、政府发展战略和中心工作的学习和领会，主动知晓当地党委、政府的工作中心，主动了解党委、人大、政府以及社会公众各界对审计的需求，准确把握地方发展大局，适时调整审计工作的思路、重点和措施，确保审计工作更好地服务地方发展大局。就万州而言，由于审计工作在全区工作中的地位不断提高和各级领导审计意识的不断强化，我局经常参与全区重大经济事项的决策，今年又被确定为区政府常务会议固定列席单位，参与重大经济事项的审议，为我局更好明确区政府工作目标、掌握工作原则提供了绝好的机会。
　　另一方面，要认真领会和贯彻上级审计机关工作思路，准确把握上级审计机关工作重点，不折不扣、高效地完成好上级审计机关部署的每一项工作任务，确保政令畅通。我认为就是要树立全市一盘棋的思想，紧紧围绕市局对区县考核办法的要求开展工作。今年，我局在认真研究市局考核办法后认为：“国家治理、绩效审计、精品意识”是市局引导区县局工作的方向，也是我们各区县局应该为之奋斗的目标。只有深刻领会上级部门的工作方向，基层局才会少走弯路，全市审计机关才能凝聚力量。
　　二、忠诚事业、熟悉政策
　　“监督、免疫”特性，使审计工作注定是一项得罪人的工作，客观上要求审计局长必须把“忠诚事业”放在职业操守的首位，抛开一切私心杂念，全身心地投入其中。首先要有坚定的政治信念，要有国家利益高于一切的思想觉悟，工作中坚持地方利益服从国家利益、单位利益服从地方利益、个人利益服从集体利益的原则，以较强的政治敏锐性和政策法规水平，准确把握新形势，明确新任务，从政治的高度观察、分析、处理问题。其次要加强审计业务知识的学习。审计工作是一项专业性极强的工作，有别于一般的行政部门，作为审计机关的主要领导，要正确把握工作节奏、方向，正确处理解决工作中遇到的问题，就必须成为工作的行家理手，让审计人员信任、佩服。但术业有专功，短时间内要把所有的专业知识学深学透是不切合实际的，我认为审计局长要善于抓关键环节加强学习，要熟悉掌握《审计法》《审计准则》的相关规定，把握工作流程、方向；掌握违反财经纪律的常有表象，把握问题定性环节；掌握相关行政处罚规定，把握处理意见的正确性。
　　三、靠前指挥、善带队伍
　　行政工作是一项必须由团队完成的工作，带好队伍，强化队伍合力是每个区县审计局长最主要的任务。局长是“领头雁”，雁阵是否整齐有力，要看头雁的引领是否有方。审计局长要坚持民主集中制，调动和发挥每一个班子成员的积极性和主动性。要敢于担当，率先垂范。要坚持从严治局、从严律己。在审计机关，特别重要的是要有靠前指挥的工作作风。上任初期，在参加审计署举办的新上任审计局长培训班上，石审计长曾经指出：作为一名审计机关的领导，最难管理和把控的是审计现场。一年以后，我深感其言的正确性。大多时候审计人员都在被审计单位开展工作，处于领导的视野之外。审计现场工作纪律情况、工作方案在现场的落实情况、审计人员工作重点把握情况等都是审计局长必须明了的，这就要求每位局长要切实转变工作作风，深入审计一线靠前指挥，加强对审计现场的指导、督促、检查、协调，与审计人员共同分析研究工作中遇到的实际困难，协调解决工作中遇到的新问题，帮助审计组及时纠正工作思路和工作方法，及时调整工作中出现的偏差和不足，以便审计组进一步明确审计工作目标，抓住关键环节，抓住工作重点，提高审计工作实效，确保审计工作质量和水平。
　　四、把握全面、突出重点
　　面对区县审计机关事多人少的工作局面，作为审计局长一定要具有把握全面、突出重点的能力。首先，要高度重视每年年初计划的制定工作。年初计划制定得科学与否，是决定全年工作方向是否正确，工作成效是否明显，工作安排是否合理的关键所在。我局在安排2012年度审计项目时，主动征求党委、政府领导和社会各界的意见建议，把领导关心、群众关注的热点、难点问题作为审计工作重点，突出对教育、社保、医疗、卫生等民生资金、重大工程建设项目的审计监督，始终围绕人民群众的根本利益开展工作，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，切实把审计工作落实到全心全意为人民服务上。同时，我局工作计划的制定更加注重在“精”“深”“透”上下功夫，结合全局人员状况，合理安排项目个数和项目内容，努力做到每个审计项目时间充裕、审计人员工作饱和。其次，要把握重点项目。部门工作形象的好坏取决于部门工作成效的大小，审计工作做不到遍地开花，必须确定重点项目，打造工作亮点。审计人员的业务素质、工作态度决定着审计项目的成效，因此，审计局长要善于布兵遣将，把有效的人力资源用在刀刃上，强化指导，加强监督，力保重点项目出彩。
　　五、沟通协调、强化服务
　　区县审计机关开展的工作多为同级审计，与其他部门在行政级别上是平行的，但在审计中却是审计与被审计、监督与被监督的关系，在工作中，搞好协调沟通，处理好监督与服务的关系显得尤为重要。一方面要加强与纪检、监察、公安、税务等部门的协调配合，建立办案工作联席会议制度，建立情况通报制度，完善案件移送工作机制，发挥各自职能优势，形成工作整体合力。要强化服务职能，在坚决查处违规违纪问题的同时，要注意加强与被审计单位和有关部门的沟通，认真听取各方面意见，深入分析研究，确保审计结果的真实可靠、实事求是和客观公正，经得起历史的检验。通过审计发现问题，提出合理化的意见建议，帮助被审计单位健全制度，规范管理，提高资金使用绩效，发挥审计“审帮促”作用，努力使被审计单位认识审计、理解审计、配合审计、支持审计，从而构建和谐审计环境。另一方面要加强机关内部的协调服务工作，让每一个审计人员能带着轻松的心情完成审计任务。
　　六、公道正派、坚持原则
　　审计执法与经济发展既对立又统一。依法审计的目的是促进经济发展，在经济发展中出现的违规违纪问题也要认真查处。如何处理好审计与发展的关系，也是审计局长考虑的现实而又重要的问题。审计署制定的法规要求，审计必须对各种违反财经纪律的行为进行查处，但地方政府则要求审计为经济发展创造好的环境。如何处理好这一问题，在工作上就要既坚持依法审计，又要坚持实事求是、客观公正，做到具体问题具体分析，要把“三个有利于”标准运用到审计工作中，在处理问题上，主要看问题发生的性质，要坚持凡是有利于区县域经济发展且能为社会带来较好经济效益和社会效益的问题，在处理上就要从轻，重在纠正指导和规范；凡是损公肥私，损失浪费，贪污腐败，给经济和社会带来危害的行为，就要严肃查处，决不姑息。充分发挥审计促进经济社会发展的作用。同时，公道正派也是审计局长人格魅力的重要体现，审计局长位置的重要性，经常会面临各种考验，甚至诱惑，必须高标准，严要求，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立公道正派的理念，对己清正，对人公正，始终保持清醒、清楚、清廉、正直。（摘自审计署网）