李 进
标点符号是辅助文字记录语言的一些符号,也是我们日常文书常用的一些符号,但是如何正确使用标点符号,这是我们每位审计人员在撰写审计报告等文书时必须要掌握的,标点符号使用得当,就能提高审计文书和审计报告质量。当然,标点符号不仅局限于审计文书中使用,其实对我们平时审计工作也有一定的“应用”价值和启发作用。
一是在审计程序上应注重运用好分号,分号是表示复句内部并列关系分句之间的停顿。审计程序是审计机构及其审计人员在项目审计中自始至终必须遵循的工作步骤和操作规程。通常是指审计项目计划、审计调研、审计工作方案、审计实施方案、送达审计通知书、搜集审计证据、编制审计工作底稿、作出审计评价、审计报告征求意见、出具审计报告文书、审计决定等。上述这些程序就像是工人生产产品的工序,必须要一道道组织实施,并且程序不能颠倒,同时,又像文人写文章一样,段落层次必须分明。因此,在审计程序上我们应注重使用好分号。
二是在审计内容上应注重运用好逗号和省略号,省略号是标示语段中某些内容的省略及意义的断续度。我们实施审计不可能一下子全部实施审计,当然这是一种暂时的省略,是有计划的省略,但最终在一个审计周期内还是要实施审计的。无论是在审计对象安排上,还是在审计内容上都要坚持“全面审计,突出审计重点”的工作方针,在审计对象安排上要坚持三年审一次或一审三年的原则,而在审计内容上,要坚持全面关注,突出重点,不能“拣了芝麻,丢掉西瓜”,因此,该省去的,该放去的,还是要放,还是要省的,这就要求我们要用好省略号。
三是在审计方法上要注重运用好分号和顿号。我们常见使用的审计方法有多种,而使用什么审计方法,一般是要根据被审计单位的经济业务管理、财政财务收支运行情况而确定的,因此,审计方法本身之间的关系应该是并列关系,可以全部采用,也可以部分采用,更可以合并使用。
四是在文明审计上应注重运用好感叹号,感叹号是要表示句子的感叹语气,俗称感情号。审计人员与被审计单位和个人是平等的,决不能盛气凌人,高人一等。原审计长李金华早在2008年就对审计工作提出了有关文明审计的要求,即“廉洁审计、以理服人、尊重对方、说话和气、实事求是、文明守纪”。时任审计长刘家义同志在总结审计实践二十多年的经验基础上,果断提出审计“免疫系统理论”,换言之,在审计期间,对待被审计单位和个人的态度,无论是否发现重大违法违纪违规行为,我们都应坚持文明审计,没有发现上述行为,我们要坚持文明审计,就算是发现上述行为,我们还是要坚持文明审计,哪怕是违法对象已被移送司法机关立案侦查,我们还是要坚持文明,履行审计一些必备程序和手续。但是我们使用感叹号不是不坚持原则,实施人情审计,在坚持文明审计的基础上,敢于揭示揭露违法违纪问题。
五是在审计分析上应注重运用好百分号。无论是我们如何分析:与以前年度比、与目标任务比、与周边地区比、与先进同行比,此外,还有自身结构比,我们都要分析找出增加和减少的数量,以及增长还是降低的百分比。只有用百分比才能一目了然反映被审计对象的经济效果和经济效率的高低。
六是在揭示审计问题和线索上应注重运用好问号,问号主要表示句子的疑问语气。审计具有监督和鉴证评价的职能,而监督是审计的基本职能。因此,查找被审计单位和个人的不足和问题,是我们审计工作者的最基本任务。那么,如何揭示审计问题和线索,笔者认为要注重使用好问号,至少要做到“三问”:首先,要问被审计单位和个人,多走访、多座谈、多调查研究;其次,要问被审计单位的业务活动、业务账目,找出一些破绽和漏洞;再次,就是要问我们审计人员自己,问自己就是我们审计人员面对审计过程中大量审计信息、审计数据,要进行认真仔细的分析研究。我们审计是重在证据、重在事实。特别是发现重大问题和线索后,更要多问几个为什么?要把问题牢固在审计证据之上。
七是在审计决定执行上应注重运用好句号和百分号,句号主要表示句子的陈述语气。审计决定是审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为,在法定职权范围内作出处理、处罚的一种审计文书。为了保证审计决定执行的严肃性,因此,一定要确保审计决定的每个条款落实到位,给此次审计划上圆满句号,确保审计决定执行率力求达100%,其中审计收缴必须是100%。
八是在审计法规引用上应注重运用好引号,引号是表示语段中直接引用的内容或需要特别质的成分。学习法规、了解法规、熟悉法规和运用法规是我们审计人员必备的课程。因此,从学好法规到熟悉法规是我们实施审计的前提和基本素质要求,如果不了解不熟悉财经法规和你所审计对象的行业法规,你就不能识辨被审计单位财经行为是否合法合规?是否实现资金效益最大化?我们常常有这种错觉,在审计中发现被审计单位违法违规,但不知道违反了什么规章制度,实际事实上,你已经知晓了一些基础性和公共性违法违规问题,这说明你已经掌握了一些基础性和常识性的法律法规知识。但是光有这些法规还不够,学习掌握一些特殊的行业性的法规,你才能真正识辨被审计单位是否违反了行业法规和深层次的法规。所以说,运用法规,是我们实施审计监督必要条件和高素质的要求。审计发现了问题,如何运用法律法规,要求是要准确无误,一般揭示问题的模式是述实反映事实,然后就要说明违反了什么法律法规的具体的规定,应作出什么处理,对于上述违反什么规定和根据什么规定,我们都要用好冒号和引号。特别是要引全引好相对完整和适用的一部分法律法规。
九是在审计译注上应注重运用好括号,括号表示语段中的注释内容、补充说明或其他特定意义的语句。在审计报告中,往往有一些要加以说明的地方可以使用括号。比如我们所依据的领导批示和文件中的文号,又如,对被审计单位的经济运行情况要加以补充说明的。我们使用括号要根据文书的规定,使用好大、中、小括号,确保审计文书的规范性。
十是在审计结果运用上应注重运用好问号和句号。主要是指在审计项目实施结束后,我们审计人员要问效,如何督促被审计单位加以整改,采纳审计建议,同时有些审计报告,特别是领导干部经济责任审计报告被领导和被审计单位得到充分运用,如上级领导、本级领导对审计报告,或对综合报告,或专题报告,或审计信息作出重要批示,并且加以督查整改。再如审计报告被县委组织部作为考察领导干部的依据之一,或被纪委阅后认为还有可以深化和深究的问题(因审计手段的局限性而不能深查的问题),又如,审计结果在某范围内向社会公示,接受社会监督,收到某人民来信的反映,也许还可以揭示被审计单位深层次的问题。因此,做好这些审计善后工作,都是为了给审计划上一个圆满的句号。(摘自江苏审计网)