潘云峰（新疆自治区阿勒泰市审计局）
近年来，随着经济社会不断深入发展，现代化建设和改革开放的步伐明显加快，审计机关“免疫系统”功能的发挥将显得更为紧迫和必要，而作为基层审计机关办公室的工作必将承担着更重、更严、更新的职责和任务。办公室必将面临工作内容要逐步扩展；制度要逐步完善；效率要逐步提高；机制要逐步优化。面对新形势、新任务，审计机关办公室如何才能做得更好、充分发挥办公室职能作用呢？
一、要认识办公室工作的作用
从具体事务性工作角度来看，办公室与其他专业科室相比，办公室承载着更繁重、更复杂的事务，是一个综合管理部门，处于中枢和要害部位。首先办公室是全局的中心，代表领导处理全局性问题，起着辅助领导作用，是指挥、控制整个审计机关工作的中心部门，领导的决策意图以及其他事务要通过办公室来传达；同时办公室又是审计机关的信息网络中心，是各方面信息的交汇点和集散地，所有信息的收集和发送都是通办公室具体处理的。办公室的中心地位还体现在工作的多向性上，比如对上，要与上一级审计关机甚至更上一级审计机关发生联系，同时还要与本级政府发生联系；对内要与财金文行、农牧企业、经济责任等具体科室联系，同时还要与统计、财务、档案、宣传等具体工作贯穿连接。对外要与被审计单位、关联单位（比如财政、发改、纪检、监察等）进行联系，要同各种渠道发生相应联系。因此，办公室不同于具体业务科室，一般不直接参与具体业务工作，是综合管理部门。其次办公室起到“枢纽”作用。在审计机关，办公室是沟通上下、协调左右、联系各方，保证审计机关正常运转的枢纽，因此办公室相当于一个计算机的CPU，一方面传达领导的决策意图，另一方面反馈各具体业务科室的信息。领导依靠办公室来指挥全局，从而推动整个审计机关的正常运行。再次，办公室是审计机关的总进出口，是沟通四面八方的“窗口”，处于联络站的地位。负责接收处理上级和其他相关部门单位的来文来函，接待上级领导的视察，处理公务往来等。审计机关与外界的联系，首先要经过办公室，外界对审计机关的每一印象也是通过看办公室的精神面貌、思想作风、管理水平与工作效率等。审计机关领导得到外界的各种信息，也首先是靠办公室这个“窗口”。作为“形象和窗口”部门，直接为本级机关各项决策部署的贯彻实施发挥着重要作用，代表着本单位的整体形象和公信力。因此必须紧紧围绕审计机关的中心工作来思考问题。
二、要了解办公室工作的特点
办公室是审计机关的综合管理机构，具有明显的综合性和服务性。办公室相对指挥中心（局领导班子），是综合办事机构，相对执行部门（具体业务科室），是协调平衡的枢纽；相对本机关之外的其他单位，是信息网络的中心；因而，办公室是审计机关的综合管理部门，具有多功能的性质，既掌管行政事务，又参与政务活动，具有其自身的特殊性。
办公室综合性体现在四个方面：一是多方面基础工作的组合。比如审计调查研究、公文撰写、文件收发、传阅与处理、资料收集、会务、公务接待、与上下级单位联系、交通工具安排、档案管理等大量的政务性和事务性基础工作，全部在办公室组合承办。二是多方面信息的组合。上级审计机关的指示、本机关总体规划、目标管理、领导决策和其他活动过程中所形成的文件资料等，四面八方，上下左右的信息，都在办公室汇集与组织，发挥出信息的综合效应。三是多知识多技能结构人员的组合。由于办公室工作具有多向性，要求办公室人员的知识和技能也必须多种多样，形成一个“通才”与“专才”相结合的有机整体。比如：办公室负责人要当领导的参谋和助手，必须具备较好的政治素质、知识修养和组织能力，能比较敏捷地领会领导意图，善于统观全局，善于集中领导的意见和群众的智慧。从事文秘工作的人员必须具备较高的文化科学知识和写作能力，具有较强的政策法规观念，熟悉审计业务工作情况，善于思考、善于发现。从事接待工作的人员必须朝气蓬勃，热情、耐心，灵活周到；其他人员要有各自与工作相适应的专业知识和技能。四是多学科组成的综合体。办公室本身由多种专业组成，比如办公室主任要懂管理学；文秘人员要深知秘书学；档案管理人员要熟知档案学等。这些专业学科组成一个整体，相互渗透、综合交叉，分工协作。
办公室除了具有综合性外，还具有服务性。无论是参与政务，还是管理事务，都是为了搞好服务。办公室不同于业务科室，业务科室有明确、具体的审计任务和目标，如农牧企业科一年要完成几项涉农审计项目；经责室今年要对哪些部门和责任人进行审计；投资办要审计哪些工程项目等。办公室与局领导班子更不相同，领导班子有决策权，办公室不能决策，任务就是服务，为局领导班子工作服务，为各科室服务，广义的说也是为人民群众服务。因此办公室是审计机关的办事机构和综合部门，是组织和领导的“参谋部”和“后勤部”。无论是政务服务，还是后勤服务，都要紧紧围绕审计中心工作做好服务。
从综合性和服务性来看，办公室具有如下几个特点：一是政策性强。办公室的重要任务是处理公文，传递信息、答复问题等。这些都是政策性很强的工作。处理每项工作都要有根据，说话办事都要严谨、有据。因此办公室人员对党和国家的有关方针政策要有较全面的认识，要发扬严谨负责、一丝不苟的作风。严肃严格执行政策是办公室人员的职责。二是头绪多，综合性强。主要体现在接触面广和工作范围广两个方面。办公室作为审计机关综合管理机构，每一项工作都是单位整体工作的一部分，带有全局性，因此，办公室必须从局机关整体出发，统筹安排各项工作，防止顾此失彼。三是要求高，时间性强。要充分发挥办公室助手作用，必须从工作质量、时效性上下功夫，高标准、严要求。四是联系广、协调任务重。办公室处于审计机关枢纽中心地位，工作头绪多，涉及面广，来往人员复杂。外界或内部有什么争议和矛盾都需要办公室来协调或牵头解决。这就要求办公室必须坚持整体观念，熟悉包括审计业务在内的全面工作，扩大知识面，增强适应能力，及时协调各方矛盾，调动各方面工作积极性。要围绕审计中心工作，主动协调好同本地党委、政府的关系，争取工作上的关心、支持，形成齐抓共管的局面；要围绕树立单位良好形象，协调好纪检监察、宣传、新闻媒体等部门的关系，宣传好审计工作，提升审计部门形象。四是机要保密性强。作为行政执法单位，办公室是各类文书档案、业务档案管理之地，是信息对外的窗口，另外办公室人员在领导身边工作，接触和知道机密的机会多，因此办公室人员要有很强的保密观念，严格保密制度。五是被动性与突击性。办公室作为审计机关领导班子的辅助层，处于从属地位，必须随时接照领导的指示和意图来办事，不能自行其是。同时，每天要面对和处理一些事先不知道或不可估计的事。还要经常完成一些突击性的工作，比如临时会议、紧急材料等。要完成这些任务，要求办公室应在平时做好扎实的基础管理工作，同时要具备组织协调有关部门的能力，共同努力，及时解决问题。
三、要把握办公室工作的原则
办公室的任何工作都关联着审计机关领导机构的工作。因此要把握以下几个原则：一是准确的原则。简单的说就是办文要准、办事要稳、反映情况要实、出主意要慎。做到这些就要求工作人员态度认真、作风过细。二要把握迅速的原则。无论是处理日常事务，还是信息传达，尤其是贯彻落实领导决策和意图，办公室要做到反映敏捷，行动迅速。三要把握保密的原则。严格做到知密而不泄密，确保文件、资料的完整和安全。比如像审计决定、审计处理处罚书等，不得随便给无关人员阅看或谈论。四要把握一切从实际出发的原则。坚持实事求是，一切从实际出发，理论与实际相结合，应作为办公室人员最基本的思想方法和工作方法。五要把握科学严谨的原则。首先审计工作计划的制定、部署必须严密。其次执行计划中组织管理必须严密。最后文字性、技术性更需严密、细致，文件收发、传递、归档等应做到万无一失、一丝不苟。六要把握协作配合的原则。办公室要协助领导推动各项任务的完成，因此，办公室的每个工作人员之间的协作配合尤其必要。
四、要理清办公室工作的任务
办公室首要任务之一是辅助决策。包括三个方面：一是帮助领导做好本单位总体规划并参与管理；二是协助领导抓好本单位的中心工作；三是搞好调查研究、了解新情况、发现新问题、总结新经验、提出新思路。第二个任务是信息管理，包括信息收集、信息传递、信息处理、信息利用和信息储存五个方面。第三个任务是公文起草。主要是一些领导干部在重要会议上讲话的初稿，起草公文要认真，讲究内容上的政治性、法规性、思想性和严谨性。第四个任务是协调关系。包括内部协调和外部协调。协调时不仅要按照领导的意图，同时还要充分听取协调对象的意见，讲究工作方法。第五个任务是公务工作，包括印发通知、准备文件、搞好会场服务、做好会议记录和撰写会议纪要等。第六个工作任务是档案管理工作。应根据审计业务特点，切实做好档案的收集、整理、保管和使用等环节，以发挥档案的利用价值。
五、要提高办公室人员的素质
办公室是连接领导和基层的桥梁，是协调部门关系的纽带，是确保各项工作正常运转的中枢。办公室人员要加强自身建设。一是加强思想建设。勤于学习，善于思考，埋头苦干，任劳任怨；二是加强作风建设。办公室人员要发扬理论联系实际，严守政治纪律、严守组织纪律、严守财经纪律，出色地做好本职工作。第一，要解放思想，认清形势，增强参谋意识。办公室要不断提高认识，明确方向，进一步更新观念，解放思想，全方位、多角度地思考问题，积极探索，勇于开拓，掌握工作主动权。第二，要变被动服务为主动服务，变消极等待为超前谋划。要改变过去那种照抄照转、唯书唯上和偏重服从的传统习惯和做法。善于进行换位思考，自觉站在领导高度思考问题。要善于根据中心工作中关注的重点、热点和难点问题。第三，要转变注重事务性服务，忽视政务服务的偏向。办公室过去只满足于做好日常性工作，保证日常工作的运转，而忽视了协助领导提高决策的科学性和有效性。要克服那种“大事有领导在忙、在管、在抓”、“审计业务工作与己关系不大”的错误认识，要适应新形势，开创新局面，办公室要围绕局领导抓的大事，按照领导的安排、部署，抓行动，抓动态，抓经验，抓问题，及时总结、反映，起到参谋助手作用，出色地完成各项工作。三是加强审计业务学习。作为办公室人员，一切事务都是为了更好的服务审计工作。因此，必须加强审计专业知识方面的学习和运用，做审计领域内的专才和通才，才能更好地服务审计事业。（来源审计署网）
