麻城市审计局 陈精卫

 

    食堂工作是学校后勤保障工作的重要组成部分。食堂饭菜价格、质量和服务直接影响到学生的切身利益和身心健康，影响到学校的稳定和声誉，影响到教育系统的廉政建设和行风建设。从审计情况看，几乎所有学校都不同程度存在着利用食堂侵占学生利益的违规行为，违规将食堂对外承包、不按规定设立食堂银行账户和会计账户、在食堂经营中违规盈利、违规用食堂经费发放教职工福利津贴补贴、将与食堂无关的费用甚至是学校的一些非正常支出在食堂经费中列支等等，学生和家长对此十分不满，社会反响很大。

    如何加强学校食堂财务管理，笔者认为，应做好以下几方面工作：

       一是学校食堂由学校自主经营管理。现在大多数学校食堂承包给私人经营，而且是竞标的，成了营利性的。学校获得承包费，承包商追逐利润，成为承包行为最主要或者最直接目标，很给人一种大家都分一杯羹的感觉，其后果是学校疏于管理，承包商昧着良心发横财，利润率之高超乎想象。不改变经营方式和经营性质，不斩断利益链的黑手，根本根治不了学校食堂的顽疾。湖北省教育厅今年4月出台管理新规，义务教育阶段学校食堂一律不得对外承包，确因特殊情况需要外包服务的高中、职中食堂，必须公开透明，民主决策，严禁订立阴阳合同，严禁将承包费高低作为承包条件，食堂实行承包后，学校要继续加强对食堂的监督检查，严把饭菜质量、数量、价格关，不得以包代管。

       二是不以盈利为目的，坚持收支平衡或者保本微利。学校举办食堂是一项公益性服务，必须遵循保本经营原则，加强食堂内部管理，努力降低运营成本，合理确定供餐价格，在严格控制成本开支范围、规范支出的前提下，通过提高伙食质量和降低收费标准，把食堂结余控制在伙食费总额的5%以内。结余比例超标的，必须据实结算退还学生，或者及时调整菜价，弥补学生下阶段伙食费。

       三是单独核算，健全内部控制机制。各类食堂包括承包食堂，均应分别开立银行账户，规范财务核算，其中学生和教职工伙食费收支分别核算，食堂账和行政账分别核算。食堂代办的行政客餐费，要按实际成本向学校行政结算；对外承包的食堂收取的承包费要进入学校行政账户，主要用于食堂设备设施的添置和维修，不得用于教师餐费补贴、实物发放和其他福利，不得用于学校招待费用和与食堂运营无关的开支，食堂账上设备购置费和维修费总额力争不超过伙食费总额的5%，其收入主要用于改善学生伙食，做到收之于学生，用之于学生，服务不谋利。

       四是实行公示制度，广泛接受师生监督。一是食堂餐费标准和膳食菜谱公示，做到明码实价；二是伙食费结算清单定期向学生和家长公布；三是食堂会计报表按月上报学校审核，食堂收支情况列入年度校务公开内容。

       五是监督检查，责任追究。 在外部监督部门加强监督的同时，各学校应认真分析食堂管理中责任制落实、日常监管、考核奖罚等各环节存在的问题，每学期开展规范食堂管理专项整治行动，并对检查结果作出相应处理，做到自查自纠，查纠并举。有挤占克扣学生伙食费的，全部退回到食堂伙食账，其中发给教师的津贴补贴福利全部退出；一些合情合理的支出由学校公用经费支付；一些既不合情又不合理的支出由相关责任人自行负责解决，并追究相关人员责任，坚决查处和纠正食堂管理中的违规违法问题，决不姑息迁就和纵容。（来源湖北审计网）