竹溪县审计局 刘 颖

 

一、跟进公共财政支出。按照公共财政体制要求，公共支出主要用于公共设施建设和公共服务，公共资源的分配应按照公共财政的原则进行筹划和管理。为此，要重点关注政府公共投资是否发挥应有的作用，关注财政对社会保障、就业、医疗卫生、教育、保障性住房的支持力度，是否达到稳定居民消费预期，促进扩大消费的作用，对政府公共投资项目应实行多重审计，严防资金挪用。加大对涉及人民群众切身利益的食品安全、财政收入分配、养老改革等财政资金投入和效益的审计监督，促进财政审计在维护社会和谐稳定，保障和改善民生方面发挥积极作用。

二、跟进“保障房”工程。2011年以来，中央密集部署推进保障性住房建设，各地积极落实保障性住房建设任务。全国计划新开工建设保障房1000万套，这是我国有史以来保障房建设规模最大的一年，这是党中央、国务院为解决中低收入家庭住房困难的又一重大举措。随着我国住房保障建设的不断推进，百姓住有所居的梦想将从一份份文件变成现实。审计机关针对群众关注的保障房工程，应重点关注政策执行是否到位、审核程序是否规范、工程管理和建设质量是否可行、保障性住房建设及配套设施是否完善、资金管理是否规范等。总之，审计机关要通过揭示和反映存在的普遍性和制度性问题，针对保障性住房项目建设出现的新情况和新问题，从体制、制度层面提出建议，促进完善住房保障政策和制度，进一步规范管理。

       三、跟进“医疗改革”。“看病贵”一直是百姓普遍反映的突出问题。新一轮医改的根本目的，就是为人民群众提供安全、方便、价廉的医疗卫生服务。医疗卫生事业关系广大人民群众切身利益，关系千家万户幸福安康。审计重点应从解决看病难、看病贵的问题入手，密切关注新型农村合作医疗资金、公共卫生资金的管理使用情况，促进健全公共卫生制度，规范药品、医用器材管理，监管“大处方”医疗行为；通过开展对公立医院财务收支审计，规范公立医院药品和医用器材采购行为，完善医院财务管理，提高城乡医疗卫生服务质量和水平，做好促进公共医疗卫生事业发展的推手。

       四、跟进“社保改革”。《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》近日在网上公布并公开征求社会各界意见，根据草案，企业缴纳险种从养老、医疗、失业险三项扩至五项，新增工伤和生育险。诚然，“五险”是众人所愿，但如何在实施中让老百姓更满意，相关的配套政策亟需完善。社会保障是人民生活的“生命线”，社会稳定和国家长治久安的重要保证。审计机关应当从维护社会稳定，维护群众切身利益出发，以五项社保基金和各种救灾救济、社会福利等资金的真实、安全、规范为切入点，进一步加大对社保资金分配和使用的审计监督，促进完善养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障机制，减少挤占挪用资金现象的发生，切实维护社会保障的安全、公平和效益，逐步推动社会保障预算和监督体系框架的建立、健全和完善，让人民群众享受发展的成果。

       五、跟进“三公公开”。继审计署详细公布本部门“三公经费”账单后，财政部、文化部、民政部等部门陆续跟进。但与审计署的“三公”账单相比，其他部门披露的“三公”数字过于粗略。有专家认为，通过公布的笼统的数字，很难让公众判断出这些支出是否合规合理。“有进步但步子不大，能不能再细一点”？公众则一再叩问，同时也在相当程度上推动了三公情况的进一步透明化。针对三公公开，审计机关应重点关注“三公”经费预决算情况，关注“三公”经费支出的真实性、合法性情况，关注“三公”经费支出的效益情况，关注“三公”经费支出公开“深度”情况。总之，审计部门在“三公”经费公开过程中不能缺位，作为重要的经济监督部门，审计部门要及时跟进，充分运用法律赋予的职责，为政府管好财、用好财发挥积极作用。

       六、跟进“教育公平”。 2010年11月，国务院发布《关于当前发展学前教育的若干意见》，将学前教育明确定性为“社会公益事业”，这个曾被推向市场的教育领域又重新回归公共服务体系。 2011年 10月 26日 ，国务院常务会议决定实施农村义务教育学生营养改善计划，中央每年拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助；中央还将困难寄宿学生生活费补助提高1元，达到小学生每天4元、初中生每天5元。这笔营养补助餐费要真正“营养”孩子，就需要拥有强有力的监督，需要阳光操作。教育是民生之基，强国富民的基础，关系社会公共利益。要通过审计工作，检查教育有无乱收费现象、教育投入是否达到预期效果、教育支出结构是否合理，特别要注意督促义务教育阶段各项惠民政策的有效执行与落实，优化教育资源配置，促进教育均衡发展，发挥审计保障和促进教育公平的积极作用。（摘自湖北审计网）