恩施州审计局 杨 峻

 

今年来，恩施州审计局围绕学习贯彻党的十八精神，切实加强新形势下的领导干部经济责任审计工作，积极推进审计创新，推行经济责任审计“三同步”模式，促使审计取得更好成效。

一、把握要求，明确任务。该局按照“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的总要求，紧紧围绕加强干部监督管理、完善惩防体系、推进“武陵山实验区”建设部署，结合干部日常考察监督和信访案件查核工作，稳步推进新形势下经济责任审计工作，做到“三同步”。一是实行经济责任审计党政同步。改变过去经济责任审计工作只审地方行政领导的惯常做法，按照《中华人民共和国审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《国家审计准则》规定，围绕事业发展、科学决策、依法行政、经济管理、廉洁从政“五个方面”经济责任的履行和经济事项决策权、经济政策执行权、经济管理监督权“三项权力”的行使，对地方党政主要领导干部实行同步式审计。二是实行经济责任审计与干部日常考察同步。针对经济责任审计评价干部和干部日常考察评价干部结合不够，容易出现“两张皮”的问题，推行领导干部在接受经济责任审计的同时一并接受组织部门组织的日常考察，既要掌握领导干部经济职责履职情况，也要考察“德、能、勤、绩、廉”各方面表现。三是实行经济责任审计与信访案件调查同步。为深入全面了解评价干部，不断扩大干部监督的覆盖面，在开展领导干部经济责任审计工作时，审计组还要调查了解或协助有关部门调查了解与该同志有关的反映到纪检监察、组织人事和信访部门的信访案件情况，并将调查结果反映到审计报告中。

二、精心组织，细化流程。一是年初由州经济责任审计工作领导小组确定本年度审计对象，并由组织部门给审计部门下达审计委托书；二是由审计部门根据组织部门下达的审计委托书明确全年经济责任审计项目计划安排，并协调同级纪委（监察局）和组织部门，分对象和项目组建由纪委、组织部、审计局共同参与的经济责任审计项目各审计组；三是由审计组在实施审前调查的基础上，按照“三同步”的要求制定审计方案；四是审计组正式进点开展经济责任审计工作，审计过程中审计组要主动与当地纪检、组织、信访、公安等部门了解掌握审计对象信访举报情况，明确需要进行信访调查的案件或需要协助配合调查的信访案件并开展有关信访调查工作，现场审计初步结束后按程序形成经济责任审计报告初稿并反馈给被审计对象征求意见；五是经济责任审计和信访案件调查初步结束后审计组向组织部门干部监督机构反馈情况，由组织部门视情况会同审计组对经济责任审计对象进行民主测评和干部考察；六是审计组根据经济责任审计情况、信访调查情况,结合组织部门干部考察情况，形成被审计对象的综合评价报告，并按程序上报。

三、稳步推进，运用成果。一是加强领导，精心组织。充分发挥州经济责任审计联席会议的作用，纪检、信访等部门充分支持审计组的工作，做到相关信访案件让审计组直接调查或让审计组协助调查，已有调查结果的信访案件提供给审计组使用，相关正在调查的涉密信访案件在结果查明后提供给审计组使用等；组织部门充分利用和发挥经济责任审计组的作用，做到牵头安排好经济责任审计对象的日常考察工作；审计部门负责做好沟通、协调工作，确保经济责任审计与干部日常考察、信访案件调查有机结合，整体推进。二是试点先行，统筹实施。全州经济责任审计“三同步”模式按照以点带面的方式统筹推进，今年做到各县市明确一个乡镇由州委组织部统一委托，州审计局统一工作方案，各县市统一组织进行经济责任审计“三同步”模式的试点工作，其中恩施市、建始县、来凤县、鹤峰县在搞好试点的基础上进一步研究探索“三同步”模式的综合评价体系和评价办法。在今年试点的基础上，明年全州经济责任审计工作深入推行“三同步”模式。三是总结探索，推进创新。结合经济责任审计“三同步”模式进一步探索和试点任前审计工作，加大对任中审计的力度，大力推进审计对象ABC分类管理模式，对涉及行政审批、财政资金分配管理、执收执罚、民生等权限大的单位领导要列为A类界内轮审和重点审，对一般性单位要列入B类有针对性地抽查审，对经济权限小的单位要列为C类结合财政预算执行的审计一并审。同时在审计成果的运用上切实推进整改销号制度等。四是珍惜成果，综合运用。不断推进和要求各级党委、政府、纪委（监察）和组织人事等干部管理监督部门，重视审计结果的处理和应用，使之真正成为干部使用和监督的重要依据。在应用审计结果时，坚持区别对待、公正、公平的原则，作出客观公正、实事求是的分析，既正视审计结果的客观性，又考虑形成结果的多方面因素，恰如其分地评价干部的实绩和应负的责任。对审计出来的廉政勤政的先进典型利用会议、通讯、报刊等宣传媒体进行宣传，对通过审计发现的那些德才兼备、政绩突出、清正廉洁、扎实为群众办事的优秀干部大胆提拔和使用。对经审计发现问题严重的干部及时予以处理和公布等。（来源湖北审计网）