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除作风之弊 提审计效能
——平江县审计局长丁四平谈作风建设
来源: 市审计局
 
发布日期: 2015-11-25
 
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“作风建设永远在路上”,近年来,从中央的“八条规定”、党的群众路线教育实践活动到省委出台的“湘九条”、岳阳市委提出的“三率”要求、平江县委的7号文件,等等,旨在对干部队伍中的作风之弊和行为之垢来一次彻底的大扫除。可见,建设什么样的队伍、保持什么样的干部作风是执政党首先要考虑的问题,也是我们基层单位首先要摆正的问题。我们审计机关要紧跟政策,顺应态势,立足职能,集中开展“转变机关作风、提升工作水平”的主题活动,为充分发挥审计“免疫系统”功能指明方向和积聚正能量。

要努力打造一支“忠诚、廉洁、严谨、细致、刚强”的审计队伍,在机关提倡六种精神:“事业为重、工作第一,任劳任怨、甘于吃苦,一丝不苟、精益求精,勇于探索、开拓进取,团结一致、齐心合力,敢于碰硬、一查到底”,这是我们平江审计人的核心价值观,也是我们队伍建设、干部作风建设的目标和追求。

作风建设怎么抓,怎样与工作兼顾,如何抓出具体成效来?我认为应将作风建设纳入全年学习和工作计划,坚持与审计业务相融互促,统筹推进,做到同学习、同安排、同开展、同考核,要狠抓“四治”、“四风”。

一、治“散”,严作风

无规矩不成方圆,松散的队伍没有战斗力。转变作风,首先要从治“散”开始,由“散”而“紧”,逐渐规范。

(一)党员领导干部要带头转作风。在“转变机关作风、提升工作水平”活动中,我们的党员干部要起到模范带头作用,要“一级做给一级看,一级带着一级改”。党的思想建设有三大法宝:一是群众路线、二民主集中制、三是批评与自我批评,我们都要坚持好,要适时召开机关支部党员民主生活会,所有党员干部要就思想作风、领导作风、工作作风、生活作风及学风问题集中开展批评和自我批评,要对外、对内征集有关干部作风的意见建议,要制订整改方案和整改计划,抓好落实。

(二)通过完善制度和健全管理优化作风。所谓人管人,人人闹;制度管人,人人服。我局有关干部队伍建设和作风建设的规章制度有30多项,基本覆盖了各个管理层面。但这还不够,要每年结合新情况、新问题、新要求进行梳理和修订,力求更加科学、实用、有效。当前,我们制定了《平江县审计局关于加强干部作风建设和促进机关厉行节约的若干规定》,按规定,在机关安装了指纹考勤机,实行专人负责,迟到或早退一次罚款30元,缺席一次罚款100元,上班玩电脑游戏或做其他与工作无关的事,发现一次罚款100元,结果要在局机关党务公开栏内每月进行公示。文件重新核定了机关公务接待标准,停用烟、酒、水果等招待用品,不准报销娱乐保健等接待费用,禁用一次性水杯,同时,规范了公车管理。该规定要严格执行好,绝不能成为一纸空文,要取得立竿见影的效果,具体追求“三零”:一是干部迟到或早退的情况为“零”,二是上班时间玩游戏或从事其他与工作无关活动的为“零”,三机关的烟酒招待费用为“零”。

二、治“弱”,浓学风

学风是作风建设的一个重要方面,强化学习培训是解决队伍办事能力弱、工作水平低的最重要方法,也是在实践中攻城拔塞、攻坚克难的重要武器。学习培训抓得好的单位,队伍团结协作的能力就强,解决问题的能力就强,战斗力就强,最能出成绩、出效益。

学习要有针对性、适用性,要有行业的特色,要有单位文化的烙印。我们这里谈的学习,主要是指审计业务的学习,我们要推进以下两项较具特色的学习培训形式。

(一)抓住薄弱环节“强补”。 我们主张干部哪里“弱”就学哪里,什么地方“缺”就补什么地方。计算机辅助审计是我们的薄弱环节,与邻近县区有不小的差距,是我们今年的学习重点,必须想出点办法、拿点过硬的措施来。办公室要制定审计信息化发展规划和实施方案,就中近期目标、具体要求、组织方式及奖惩措施,以文件形式予以明确;要聘请一名信息技术人员,长期开展计算机辅助审计培训事宜;计划选派4名青年同志到湖南大学进修,培训结束后,要求他们回机关各主持一期学习班,否则,学习费用只报销50%,目的是督促他们学到真本领;从7月开始,我们每月要抽出2个周末时间,组织大家晚上集中“练手”。总之,今年机关学风要营造得更加浓厚,希望忙自学的人更多了,争抢培训机会的人更多了,能较熟练应用计算机审计的人更多了,争取有2名以上的同志能通过考试获得中级职称。

(二)创新学习形式“充电”。作为审计机关,我们都面临着任务繁重、时间紧迫、人手短缺的问题,那么,如何既能够经常组织审计人员集中培训,又不耽误项目进度呢?我想,应该在项目碰头会上做足文章。在项目碰头会上,法规和审理股的负责人要以该项目为案例,围绕审计目标,从审计重点、审计程序、审计方法、审计建议以及所引用的法律法规直到文书格式、标点符号,在里面放肆的“挑刺”,再认真听取审计组的申辩意见,展开自由讨论,最后集体定性。让项目碰头会实质上变成一场案例讲评会和小型的业务培训班,去弥补集中培训时间短缺的问题。通过这个培训方式,希望我们以后能从项目中“挑刺”的难度越来越大,挑出的“刺”越来越少。

三、治“浮”,肃行风

严谨细致是审计人必须保有的工作作风,粗心浮躁保证不了审计质量,更谈不上抓出审计精品来,“革除浮华、追求实效、肃顺行风、推进文明”是我们审计人转变作风的的重要目标。

(一)以更严谨的态度保质量。审计质量是审计工作的生命线,我们在工作中必须谨小慎微,确保生命线的健康发展。我记得,前年某次人大常委会议,要求我们作某单位的审计述职评议报告,会议开始前,我们突然发现文印店送来的报告,其发文字号的年份是直接键入的大括号,而不是用插入法的六角号。发现问题后,我立即决定调动全局力量,按流水线紧急作业,赶在会前20分钟内,硬是将100多份报告改了过来。现在回过头来看,这个问题虽然很小,或许与会者根本就注意不到,但我们审计人不允许犯这样的错误。这次,我再一次的提出来,就是希望大家引以为戒,在工作中注重规范、紧扣程序、严把关卡,真正做到一丝不苟。

(二)以更文明的面貌搞审计。“抓文明审计,塑审计精品;当文明干部,创文明单位”是我局永恒的创建主题,也是我们平江审计局的文化核心之一。今年,我们要力求营造一个更加文明、和谐的机关和政务环境,除坚持做好日常的净化、绿化和亮化工作外,还实行了“四上墙”:办事指南上墙、文明礼仪上墙、职业道德规范上墙和温馨提示上墙,要求干部在工作中做到“四不”:不回避问题、不冷落造访者、不抵触审计对象、不以执法者自居。既要保住省级文明单位和全县“十佳文明机关”的荣誉,更要提升在服务对象中的口碑。

四、治“乱”,兴廉风

确保廉洁是作风建设的底线,也是我们审计工作的另一条生命线,我们坚决杜绝乱作为,确保队伍的风清气廉。抓廉政建设,除靠个人的自律,还必须依靠完善的内部防控机制和注重平常的警示教育,这两个环节十分重要。

(一)建章立制高筑“防火墙”。如果对近年来纪检部门通报的重点腐败案件的形成原因进行分析,我们就不难发现,制度的缺失和管理的漏洞、执行的软弱往往是造成廉政出问题的最重要因素。我们要执行好上级的一系列有关党风廉政建设的规章制度,同时,还要对机关本身的制度进行重新梳理、审议和汇编。如《平江县审计局十二不准规定》中要加入中央、省、市、县的规定,要进一步完善《平江县审计局规范行政处罚自由裁量权实施办法》,“投资审计七项规定”要尽快形成文件,等等,要通过这些制度的约束和执行,筑就一道廉洁从审“防火墙”。

(二)谆谆教导坚守“生命线”。廉政的问题,一次也出不起,因此,我们逢会必讲廉政,给干部常敲警钟,勤念“紧箍咒”。今年,要邀请县纪委宣教室的干部来讲廉政课,我自己最少主讲2堂,要开办2期以“审计人的职业道德”为主题的“道德讲堂”,要经常组织干部观看廉政教育专题影片,将有关廉政建设的警示制成通俗易懂的字画张贴在醒目位置,时刻告诫我们的干部始终坚守廉洁从审的生命线。