临湘市代表团李其报等8名代表提出的《关于坚决反对财政性资金在工程建设领域铺张浪费的建议》,我局高度重视,组织专班人员,召开专题会议,认真研究、落实政府投资项目反铺张浪费举措。现将有关情况回复如下:
一、积极推动政府投资项目反铺张浪费,为市委市政府当好参谋
近两年我局在开展政府投资项目审计中,发现政府投资项目监管不到位,损失浪费现象较为严重,必须尽快完善相关制度,制止铺张浪费行为。如何提高财政资金使用效益,一直是审计监督的重点,也是审计部门长期以来探索的问题。今年1月,省人大代表、市审计局副局长丁湘平经过深入调研,在省人大岳阳代表团提出应对工程建设领域实行综合整治的建议,得到了市委、市人大、市政府领导高度重视。随后,我局组织精干力量开展了城乡工程建设领域存在损失浪费现象调查,并形成了调查报告,为领导决策当好参谋,为《岳阳市政府投资项目反铺张浪费条例》立法打下了基础。
二、积极参与人大立法,为《岳阳市政府投资项目反铺张浪费条例》建言献策
为了贯彻落实习近平总书记关于反对铺张浪费行为的重要指示批示精神,以及市委市政府坚决制止工程建设领域铺张浪费的有关要求,积极参与市发改委组织的政府投资项目专题考察,以及市人大、市发改委对政府投资项目反铺张浪费立法起草调研工作。精心组织财务、工程、法规等方面具有丰富经验的审计干部,结合审计中发现的工程建设领域存在突出问题,从项目决策、成本控制、项目实施、监督管理等环节,提出加强政府投资项目监督管理的有效途径和方法,为出台《岳阳市政府投资项目反铺张浪费条例》提供审计支持。
三、与财政部门形成合力,全面加强预算绩效管理
为加强政府投资项目管理,2020年,市财政局和市审计局联合推动出台了《岳阳市预算绩效管理实施办法》,全面提升了预算绩效管理实施层级,让预算绩效管理真正成为硬约束、硬要求、硬杠杠。自2020年开始实行财审联动制度与重点工作任务、绩效管理方案与重点审计计划、绩效评价结果与财政同级审计“三结合”,推动全面预算绩效管理落到实处。联合开展了预算绩效考核,对预算绩效评价排名靠后的4家预算单位进行了约谈,针对存在的突出问题实施了绩效责任约束;跟踪督促16家责任单位审计问题整改;对10个预算绩效评价低效的项目,调减项目预算资金1940万元;对长期沉淀的项目资金全部收回财政重新预算安排。
四、创新“财审联动”工作模式,加强政府投资建设项目预算评审
今年3月中旬,市审计局、市财政局共同建立了政府投资建设项目预算评审“财审联动”机制。市审计局派出3名投资审计业务骨干对市财政评审中心工程项目预算审核结果开展跟踪审计,对不合理的预算下达审计处理意见通知书,现已审定岳阳市青年西路下穿京广铁路框架桥改扩建工程等投资预算项目24个,审减金额2.1亿元,审减率11.8%。