各县（市）区审计局，市局机关各单位、学会理事单位：
近几年来，全市审计机关紧贴审计工作实际，密切关注审计理论发展的前沿问题，并结合省、市审计学会年度课题，精心组织开展审计理论研究，取得了一些较好的理论研究成果，为服务审计决策、指导审计实践、破解审计难题提供了有力支持。为更好地强化审计理论对审计工作的引领作用，推动审计工作科学发展，特提出如下意见：
一、更新观念，充分认识审计理论研究工作的重要性
审计理论研究是审计工作的重要组成部分。随着改革开放的不断深入和经济社会的不断发展，审计工作面临许多新情况和新问题，这就需要更新观念，切实加强审计理论研究，用新的审计理论成果来指导审计工作实践。因此，全市审计机关和广大审计干部要充分认识到，发挥审计工作在经济社会发展中的建设性作用，需要审计理论研究提供理论支撑；实现审计工作自身的科学发展，需要审计理论研究提供思想先导；解决审计工作自身存在的问题和不足，需要审计理论提供对策建议。要通过开展审计理论研究工作，用审计理论研究的新成果来回答审计实践中提出的新问题，实现审计工作的新目标，总结审计工作的新经验，从而更好地推动全市审计工作的又好又快发展。
二、把握重点，力求多出高质量的审计理论研究成果
全市审计机关要深入学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕全国、全省审计工作会议和市委经济工作会议提出的要求，结合各自工作实际，科学地把握审计理论研究工作的重点。在做好审计基础理论研究的同时，要突出当前全市审计工作遇到的热点、难点审计事项的理论研究。主要应加强对以下几个重点课题的研究：一是构建财政审计大格局研究，重点研究构建财政审计大格局的实现方式，总结构建财政审计大格局的实践做法和经验，剖析构建财政审计大格局进程中存在的不足和推进的对策。二是经济责任审计研究，重点研究如何建立地方、部门不同类别领导干部经济责任审计的评价体系，加强对同一类型领导干部审计情况的横向分析和比较，促进健全有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的监督机制；三是公共工程跟踪审计研究，重点研究跟踪审计的主要环节、重点内容、工作方法以及如何防范风险等；四是绩效审计研究，重点研究绩效审计的项目类型、工作目标、组织形式、技术方法、审计成果及其利用，研究关键指标体系及其应用和审计在促进完善行政问责制、政府绩效管理制度方面的作用及途径；五是信息系统审计研究，重点研究信息系统审计的内涵及重要性、审计目标设计及审计内容、方法、重点以及组织实施等；六是审计成果运用研究，重点研究如何放大审计效应、促进审计成果的推广和应用；七是审计资源整合研究，重点研究如何加强审计组建设，科学组织和运用全市审计力量、有效开展“同步审”、“上审下”、“交叉审”、“一拖N”、“大兵团作战”，形成人力资源整合、实施过程融合、审计现场配合、审计成果综合“四位一体”的审计工作模式。八是内部审计信息化研究。重点研究内部审计信息化的发展现状与趋势；信息技术在内部审计领域的应用；信息资源的开发和利用；内部审计信息化平台的建立和优化；内部审计信息化风险应对；信息化审计人才队伍建设等。
三、完善机制，大力培育审计理论研究骨干力量
全市审计机关要将审计理论研究纳入审计工作的长远发展规划和年度计划，进行统筹安排，实现审计理论研究与审计业务工作相互协调，相互促进，有效发挥审计理论研究对审计业务工作的指导、促进和保障作用。要建立审计理论研究工作考核激励机制，将审计科研任务的完成及成果的推广应用情况作为单位考评和个人业绩考核的重要内容，将审计人员的科研能力和水平作为干部选拔任用的重要参考依据，充分调动广大审计人员参与理论研究的主动性和积极性。要进一步凝聚和整合各方面的审计科研力量，实现全市审计机关之间的互动，以及市审计学会、高等院校和外部专家学者之间的有机结合，形成合力，发挥审计理论研究的整体作用。与此同时，广泛发动审计业务人员开展审计理论研究，特别要强化审计理论研究骨干队伍建设，加大教育培训力度，大力培养分析研究的高手，造就一批审计理论研究领军人才和骨干人才。要探索建立审计理论研究骨干人才数据库，逐步把具有一定研究能力和基础的骨干力量纳入人才库，实行动态管理，最大限度地发挥好骨干人才的作用。
四、加强领导，扎实有效地开展审计理论研究工作
全市审计机关要高度重视审计理论研究工作，主要负责同志要积极做好审计理论研究的组织领导工作，带头开展理论研究并担任一个以上课题组的组长。其他班子成员也要积极关心和支持审计理论研究工作。各单位要把对年度重点课题研究的任务落实到具体科（股）室、具体人。各县（市）区审计局每年必须针对重点课题组织人员进行研究并写出不少于两篇理论研究文章，市局各业务科室、分局、投资审计专业局每年必须针对有关重点课题进行研究并写出不少于一篇理论研究文章。加强审计学术交流，市审计局、市审计学会争取每年举办一次全市审计理论研讨会，让其成为广大审计人员学习交流的平台和展示才华的舞台。同时，要充分利用全国、全省审计理论研讨会，全省青年审计论坛等平台，积极组织审计人员参加研讨交流，全面展示岳阳审计工作的成果，以促进全市审计理论研究水平的不断提高。
岳阳市审计学会