近年来，湘阴县审计局不断加强县级财政预算执行审计和县属部门、乡镇的财政预算执行审计和财政决算审计，对县属部门、乡镇两年审计一次，一次审计两个年度，同时注重审计情况的归纳、总结、提炼，向县委、县人大、县政府提出切实可行的审计建议，供决策参考，尤其是借助一年一度的县级财政预算执行审计这一平台，积极向县人大常委会、县政府建言献策，并与财政部门进行有效的沟通交流。

县委、县人大、县政府按照中央、省、市关于全面深化改革的要求并积极采纳审计部门的建议，出台了财政改革的一系列举措。

一、加快推进预算管理制度改革。一方面，完善政府预算体系。过来，县财政只编制和报告一般公共预算和政府性基金预算。从去年开始，县财政按照建立定位清晰、分工明确的政府预算体系要求，加快预算体系改革，与市财政同步启动了全口径预算编制工作，在岳阳各县（市、区）中率先实行全口径财政预算制度，全面编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算，将政府所有收入和支出全部纳入预算管理，并提交县人大常委会审议通过。在财政预算编制、审定环节，充分发挥审计机关的作用，运用审计成果。县人大常委会在审定预算之前，到审计部门调研，听取意见，对一些重点单位，安排审计部门参与数据测算。预算执行中新增支出事项由过来的“县长签字、财政拨付”调整为财政部门先行把关、县长签字审批。另一方面，建立跨年度预算平衡机制。把实施跨年度预算作为确保财政收支平衡和可持续发展的重要手段。通过实施跨年度预算，进一步增加财政政策的前瞻性和财政可持续性。三是县人大创新监督方式。县人大常委会每年听取县审计局关于财政预算执行情况审计工作报告时，采用专题询问方式，向县政府主管领导、相关单位主要负责人提问，一问一答，从而提升了人大监督效果。

二、全面推行预算公开制度改革。一是积极推进财政政策公开。扩大部门预决算公开范围，将县直部门单位预决算网上公开单位由25个扩大到所有县直部门单位。细化部门预决算公开内容，逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出，按经济分类公开政府预决算和部门预决算。二是细化政府预决算公开内容。除涉密信息外，政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目，专项转移支付预决算细化到具体项目。三是加大“三公”经费公开力度。在岳阳各县（市、区）中率先“三公”经费网上公开，要求所有财政拨款安排的“三公”经费必须详细公开。

三、切实理顺县乡财政管理体制。目前，该县是岳阳六县（市）中县乡财政管理体制理顺较好的县，核心就是“两个取消、两个建立”。“两个取消”，即取消乡镇收入包干基数，以2012年乡镇辖区内实有税收收入作为乡镇收入存量基数，基数短收等额减少县对乡镇的转移支付资金，超收全额奖励乡镇，充分调动了乡镇的工作积极性；取消县财政对乡镇财政往来借款，要求县财政对乡镇不再发生各种往来借款和专项借款，根据县对乡镇转移支付补助额度，直接确定各乡镇的资金留解比例，实行资金均衡调度。“两个建立”，即建立县财政对乡镇转移支付机制，按照上级统一标准，定额保障乡镇机关运转经费、乡镇发展和公共服务资金，由县财政直接分配下达到乡镇；建立健全乡镇协税护税机制，确保乡镇经济发展成果充分体现到税收增长上来。继续实行乡财县管乡用制度。全面铺开乡镇财政预算标准化改革。在文星镇试点推行国库集中支付和公务消费制度改革。通过以上举措，有效地履行了县级政府对乡镇基本财力的保障责任。

四、深化财政监督管理制度改革。一是强化预算执行监管。

进一步完善公共财政预算编制、执行、监督和问效体系，加强项目管理，规范预算编制，提高预算科学性，增加预算透明度；进一步完善财政国库支付动态监控系统，按照事前预警、事中监控、事后分析的原则，实现对财政资金支付的全过程实时监控，及时发现和有效查处违规或不规范操作问题，加强预算执行内控管理和外部监督，防范和控制财政资金支付风险，促进财政资金安全、规范和有效支付使用。二是推行财政绩效评价。在岳阳六县（市）中率先成立了预算绩效管理股，健全预算绩效管理机制。把资金使用绩效理念贯穿于预算编制、执行、监督全过程，坚持“用钱必问效”的原则，对财政专项支出进行绩效评价，有效保证专款专用，提高财政资金使用效益。三是强化日常监督检查。健全监督检查长效机制，定期、不定期组织专项检查和抽查，特别是对社保、教育、医疗卫生、一事一议等民生资金使用和社会关注的热点领域，建立事前、事中、事后全过程监督机制。同时，严格资金审批拨付程序，坚持按预算安排、用款计划、项目进度和规定程序拨付资金，建立分配、执行、监督三位一体的管理机制，进一步加强资金安全保障。四是加强财政投资评审、政府投资审计。不断扩大财政投资评审和政府采购范围，规范操作规程，充分发挥投资评审和政府采购在资金监管上的作用，加强政府投资项目审计，发挥终审把关作用，确保财政资金安全、高效运行，不断提升科学化、精细化管理水平。