审计调查发现,中小微企业融资难的问题仍然较为突出。以某县为类,2010年、2011年贷款的中小微企业分别为109家、131家,仅占当年中小微企业总数的14.23%、15.43%。现就中小微企业融资难的主要原因和对策提出粗浅的见解。
一、融资难的主要原因分析
(一)抵押物范围较窄,贷款额度受限。各商业银行贷款抵押范围较窄,只能用不动产进行抵押,机械设备、存货均不允许抵押,抵押物往往满足不了企业贷款的需求,加之银行放贷额度是按资产评估价值的50-60%计算,需求的贷款额度被进一步缩水。
(二)贷款利率上浮幅度过大,融资成本过高。除农发行外,其他商业银行在基准利率的基础上上浮30-40%。实际执行利率在8%左右,如果是担保公司担保的贷款,加上担保费用,年利率达9%以上。
(三)贷款期限较短,还款压力较大。企业能申请到的贷款基本为流动资金贷款,而流动资金贷款期限只有一年,还款时间较集中,企业还款压力较大。
(四)贷款审批环节多,手续繁杂,权限过于集中。除县信用联社有500万元、县农行有30万元贷款的审批权限外,县工行、中行等其他商业银行均无审批贷款的权限,有的甚至要上报省分行,环节多、手续杂,一笔贷款从申请到批复最快也要一个多月。
(五)信贷规模较小,影响企业贷款需求。银行放贷额度有限制,特别是到县级行放贷额度偏小,一旦贷款额度发放完,符合条件手续齐全也必须等待下一批指标到位,才能发放贷款,不能及时满足中小企业的融资需求。
(六)担保公司资本金不足,限制中小微企业的融资需求。从目前情况看,企业对担保平台依赖性越来越强,一方面,老客户在现有规模的情况下,担保贷款的余额不断增大,另一方面,新增客户也找担保平台来融资。某担保公司注册资金7000万元,按1:5的比例放大,担保能力只有3.5亿元,这样有限的担保空间无法满足真正需要担保的企业获得担保支持,与中小微企业的融资需求相差甚远。
(七)企业自身存在不足,导致其难以获得银行信贷支持。一是企业抵押资产不足。抵押担保能力不足是制约中小微企业获得信贷支持的主要原因。二是部分企业财务管理不规范。财务数据缺乏透明度,使得银行无法真实了解其经营和财务情况,难以摸清家底,无法准确测算企业的还款能力;三是部分企业投资不理性。部分中小微企业为追求利润最大化,盲目举债,使得资产负债率过高,财务费用剧增,正常的生产经营受到影响,银行不敢放贷。四是目前该县中小微企业的市场优势不强。行业大多属劳动密集型和耗资源性的企业,科技含量低,缺乏优势项目和产品。
二、解决融资难的建议
(一)多措并举降低企业融资成本。政府可以通过向银行提供补贴,降低担保费用来降低贷款成本;银监部门可根据中小微企业贷款的特殊性,在监管规则方面进行特殊的规定,以降低中小企业贷款成本;商业银行可根据中小微企业的特点,适度放宽对其贷款利率的浮动范围,根据各企业的不同情况分别实行差别利率和优惠利率,尤其是担保公司担保的贷款,由于担保公司承担了一定风险,银行应适当降低利率;税务部门对企业的民间融资征收的利息税,政府可适当予以补贴,否则企业难以承受。
(二)金融机构应进一步提高信贷服务水平。一是进一步建立高效审批机制。对中小微企业的信贷需求,要做到快调查、快审查、快审批、快发放,及时将信贷资金送到符合条件的中小微企业手中;二是扩大抵押品范围,简化贷款手续,创新服务方式;三是建立科学激励约束机制,充分调动对中小微企业贷款营销的积极性;四是加强贷款营销管理人员的培训。对综合还贷能力强、风险较小的中小企业贷款采取简便手续、提高速度、增加灵活性等措施。要利用信贷政策,尽可能提供多样化的适合中小微企业发展的金融工具、产品供企业选择,帮助企业发展。
(三)担保融资平台要做好积极的引导作用。一方面,引导企业理性融资,制订科学的担保准入条件,做好企业发展初期的支撑作用;同时对担保企业实行差别化管理,经营好的企业对接到银行支持,经营正常的企业,做好辅导和规范,经营不善的,要淘汰和退出。
(四)采取措施调动金融机构积极性,充分发挥财政资金的调控作用。制定和出台财政性资金存放商业银行的激励实施方案,将财政资金存款与各商业银行对中小微企业贷款挂钩,根据银行的存贷比和对当地经济发展的贡献,银行对中小微企业的支持力度,来确定财政资金存入该行的额度。充分发挥财政资金的经济调控作用,引导金融行业扶持企业,推动经济发展。
(五)利用担保公司分担企业贷款风险。一是增加对现有担保公司的支持,扩大资本金注入,建立风险补偿金,以吸引银行的信贷支持;二是政府可以通过引进或鼓励成立民营担保公司,来分担中小微企业贷款的风险,增加中小微企业获取信贷支持的渠道。
(六)中小企业应不断提高自身素质。中小微企业应积极借鉴并吸收先进的管理经验,建立和调整适合自身发展特点、适应市场变化的组织机构。严格遵守国家会计准则和相关的具体规则,切实加强财务管理,加强信用制度建设。要通过不断优化自身的财务状况,增强自身的信用等级来获取银行的支持。