滁州学院经济与管理学院 吕雯雯
内审人员价值观中包含着对内审事务的理解,因而具有解释性;同时也包含着对内审行为方向的指向,因而具有方向性。正是由于内审人员价值观的这二种特性,使内审人员价值观具有了解释内审的意义和指导内审方向的功能。内审人员价值观是内审行为的出发点和归宿点,它体现着内审人员的价值取向,决定并制约着内审人员动机和行为方向。
内审人员价值观总的来说有六个方面:“责任观,忠诚观,独立观,依法观,效率观,公正观”。这是各组织内审人员的核心价值观,是各内审组织和内审人员今后努力的方向,这一要求高度概括了内审工作长期以来的实践探索,体现了内审人员的精神追求和内审工作的职业特点。
一、责任观
责任就是以对所属组织高度负责的精神和态度,认真履行法律和组织内部相关制度赋予的审计监督职责,充分发挥审计监督的功能,切实维护组织利益和财产安全,推动完善组织内部治理,保障组织经济健康运行。具体来说,就是强化组织内部控制,改善风险管理,完善组织治理结构,促进组织目标实现。内审人员履行职责时,法规赋予内审人员一定的必需的权力。对于缺乏责任精神的内审人员来说,是极其容易改变权力的服务内容的。所以,内审人员需要在内审实践中加强自我责任意识,建立职业道德意识,以责任精神去促进组织加强经济管理和实现组织经济目标。
首先,具备责任心,能激发内审工作热情,作为内审人员,要时刻牢记推动内审事业发展是社会赋予我们的重要责任。当前,社会环境和组织内部环境比较复杂,一些内审人员不同程度地出现了心浮气躁、急功近利、盲目攀比,无法肩负起内审工作的崇高使命。因此,作为内审人员,我们要时刻提醒自己,在工作上多一份专注和责任。
其次,责任心能促进内审人员不断学习,努力工作。当前内审工作正处于发展升级的关键时刻,内审人员的能力水平和组织发展方向的要求不相适应的情况比较严重,提高内审人员的综合素质迫在眉睫。要通过多学习,提高思想觉悟和认知水平,自觉地将个人情感提升到为内审事业奋斗和奉献的理性行动中去。提高解决实际问题的能力,进而实现内审人员的人生价值。
再次,只有具备责任心,才能依法审计,客观公正。随着经济社会的迅猛发展,内审工作也正面临着新的形势和新的情况,内审工作本身已经发生、正在发生和即将发生一些重大变化,面临着新的任务和新的要求,因此必须树立责任心,因势利导、与时俱进,时刻把握做好内审工作的主动权。每一个内审人员都要以勇于担责的事业心、乐观向上的人生观、宽容平和的工作态度来做好内审工作。
最后,内审工作的核心理念以及根本的价值指向就是“科学发展观”,而科学发展观的学习实践活动要求我们把履行内审责任放在实践载体的第一条,并按照社会经济发展的变化不断调整内审工作的思路和重点,为经济社会发展服务。
二、忠诚观
忠诚就是保持对国家、对人民、对内审事业的无限忠诚,牢固树立内审人员忠诚意识,始终坚持公平和正义,不畏强权,百折不挠。
要做到忠诚首先要求内审人员具备诚实的品格。只有具备诚实品质的人,才能获得人民群众和单位组织的信任。
第二是忠于团队。不管是一个内审机构、一个部门,还是一个审计小组,都是一个团队。一个和谐的团队,不管内审人员素质是否参差不齐,只要相互配合,相互协调,共同努力,就会形成良好的效果;一个不和谐的团队,人员素质再高,都会各自为政,其能力和水平消耗在内讧之中。
第三是具备严明的纪律。纪律严明的团队就是一支能战斗的团队,纪律严明的内审人员代表着内审部门的形象和风采。要完成好单位和组织交办的各项审计任务,必须有一支纪律严明的审计队伍。因此我们内审人必须遵守严明的工作纪律、严明的保密纪律,让领导放心,让群众信任。
三、依法观
依法就是敬畏法律法规、崇尚法律法规,自觉遵纪守法,按照法律法规的规定和要求开展内审工作,在法律法规授权的范围内运用法定的手段捍卫保护组织财产的安全完整,维护组织的利益。
法治行政或行政行为的法治化是我国行政改革的基本目标,需要内审人员有坚定的法治信念为前提,否则,法治的进程就会受到阻挠和破坏。内审实践中的法治主要体现在依法审计上。依法审计要求内审人员在处理各项内审工作与业务关系时,必须严格遵守各项明确的法律、法规、规章、制度,确保法律、法规、规章、制度的权威性,要依法定职权,按照严格的法定程序,依据法规条文履行自己的职责。在履行职责过程中,内审人员与被审计对象在工作中是平等的,要尊重被审计对象应有的权利。树立法治观念是一项艰巨的工程,而对于内审人员,我们需要提出的更高要求是:不仅树立起法治观念,而且要把这种观念转化成坚定的信念。只有这样,内审人员在审计法治化的进程中才具有推动作用,实现内部审计的制度化、规范化、职业化。
作为执法人员,还要学习好内审法规和其他各种行政法规,树立有法必依、执法必严的思想,并在实践中运用好、执行好。同时要客观公正地反映被审计组织的真实情况,坚持依法审计,内审的工作性质就是代表组织进行审计监督活动,依法审计促使我们提高审计监督力度,不断加大对重大违法违纪问题、组织单位财产物资流失和经济犯罪案件的查处力度,严厉打击违反财经纪律的行为,促进组织单位以及社会和谐发展。
四、独立观
独立就是坚持原则,经得住外界因素的影响和干扰,客观公正,秉公办事。由于内审人员既是社会人,也是经济人,在面对巨大诱惑和压力的同时,如何能保持形式上和实质上独立,也成为对内审人的重要要求。
内审人员独立性面临内在和外在两大威胁。内在威胁主要由于内审人员自身道德败坏,受经济利益驱使,态度立场不坚定,丧失了保持适当独立性的能力,是审计独立性面临的首要威胁;外在威胁主要是内审人员可能屈从于外界各种压力,受制于组织内部各方关系而丧失应有的审计独立性,外在威胁与内在威胁的合力作用使保持内审独立性越发困难。
提高内审独立性首先可以加强对内审人员职业道德修养的建设。指导内审人员在审计中保持较高的道德水准,从心理上克制了内审人员不当的个人欲望膨胀,从而尽量保持内审人员道德上的超然、实质上的独立性。第二,通过法律法规的强制性约束并加大对于违规行为的惩处力度。处罚力度不够是一种间接的纵容,很多内部审计部门因为权衡利弊,违规风险过低而选择铤而走险,在我国这种情况尤为常见。第三,激励机制的同步跟进。加大对内审人员和内审组织的激励,鼓励高独立性带来的高回报,高水平的激励可能引发独立性的自我实现。
内审的独立性是审计工作有效运转的关键,内审的效果与内审人员是否能保持独立性有着紧密的联系, 而独立性的缺失将对内审工作带来灾难性的影响。面对我国现阶段内审工作面临的压力和整个内审活动的不健全, 提高内审的独立性还面临很多的挑战。独立内审的使命就是在客观、公正的基础上, 为被审计组织单位进行经济监督。只有通过加强内审人员的综合素质, 增强内审组织和内审人员的独立性, 并重视内审过程每个环节, 才能从整体上提高内审工作的独立性,进一步发挥审计工作的监督、评价作用。
五、效率观
效率是社会主义市场经济发展过程中的内在要求。效率观念的具体指向是强调内审行为的高效化和科学化,把对效率的追求作为目标,排除非理性、非科学因素的干扰,以科学、理性的态度进行审计,突出内审人员的知识化、专业化,注重科学、知识、技术、技能的获取和积累。要求内审人员在审计过程中,不断运用科学的理论、方法、技术、手段,保持和提高专业胜任能力,保持应有的职业谨慎,合理使用职业判断,提高内审水平,在内审组织内部激发个体的创造力,优化群体结构。
六、公正观
公正是人类社会追求的永恒价值理想,也是现代社会转型过程中人们普遍关注的中心问题。为了实现社会的平等与公正,作为内审人员,在价值理念上,要承认审计各方都有平等的权利,在一切内审实践中,特别是在处理利益关系问题时,不要有远近亲疏、高低贵贱之分,而是要客观公正,秉公办事,增加透明度;应无差别地为组织提供服务,不允许有个人私利掺杂其中。
内审人员要确立正确的价值观,就必须树立科学的世界观、人生观,树立职业道德理想和情操,并使之变为自己的内心信念、义务和荣誉感,力求使自己在任何时候,在任何地方,在任何情况下,都能遵守职业道德规范,努力工作,充分发挥自己为人民服务、为组织服务、为被审计单位服务的积极性,把本职工作做好,从而推动社会的进步和发展。
内审人员具有良好的价值观,对广大审计对象有着重要的示范作用,对于加强内审人员与被审计者的团结,增强相互之间的友谊和配合,正确处理好上下级关系、与被审计者之间关系,使内审人员与被审计者沟通思想、联络感情,合作共事,实现审计目标具有强大的凝聚作用。
内审人员核心价值观不会独立存在,往往相互联系,相互促进,相互体现,共同依存,各级内审机关要把学习好、宣传好和弘扬好内审人员核心价值观作为一项重要任务来抓,真正做到内化于心、外化于行,不断提高内审队伍的责任感、归属感和荣誉感。要以这一核心价值观为引领,塑造内审精神,提升内审队伍的“精气神”,做到以责立志、以德立身、以能立业、以行立信。(来源安徽审计网)