滁州市全椒县审计局 李 晏
城市居民最低生活保障制度（以下简称城市低保）是国家社会保障体系的重要组成部分，是维护和保障困难群体基本生存权的一项根本措施。但随着城市低保的覆盖面不断扩大，标准逐步提高，弄虚作假骗取城市低保金的行为也越来越多。在对某县2013年度城市低保资金审计中，笔者经过多次尝试，巧妙应用计算机辅助审计，通过多部门数据比对，发现很多不符合城市低保领取条件的审计疑点，使审计效率大大提高。
一、基础数据的取得和整理
首先从民政部门、人社局、公积金管理中心采集了城市低保金发放表，农村低保金发放表、死亡人员信息表、离退休人员信息表、缴存公积金人员信息表，分别导入到SQL Server。由于低保金发放表是分月分地区的发放的，需要将数据批量导入sql进行整理。sql语句如下：
（一）将每月各地区城市低保发放数据汇总
select * into 城市低保1月 from dbo.a镇 union all
select * from dbo.b镇 union all
select * from dbo.c镇 union all
……
select * from dbo.j镇
按上面语句对每月发放表进行处理，共生产12张表
依次分别生成每月低保发放数据。
（二）将每月城市低保发放数据汇总生成全年数据
select * into 城市低保2013 from dbo.城市低保1月 union all
select * from dbo.城市低保2月 union all
select * from dbo.城市低保3月 union all
……
select * from dbo.城市低保12月
二、审计思路与语句
（一）审查有无重复享受低保金问题
审计思路：由于城市低保金是按月发放，年底发放表是最新享受低保人员数据，故审计中通过比对城市低保金12月发放表和农村低保金12月发放表，初步筛选出人员信息相同的作为审计疑点。
SQL语句如下：
select * from 城镇低保12月 A join 农村低保12月 b on a.户主_姓名=b.户主姓名 and a.[身份 证 号]=b.户主身份证号码
（二）审查已死亡人员领取低保金问题
审计思路：由于x县死亡人台账自2013年度才开始登记身份证，故审计中只采集了2013年度死亡人员信息表。通过将2013年度城市低保发放表与2013年度死亡人员信息表两表进行联接筛选，查询条件为同一年度内死亡时间小于低保发放时间，生成审计疑点。
SQL语句如下：
select * from 城镇低保2013 a join 2013年度死亡人员信息表 b on b.姓名=a.[户主_姓名] and b.身份证号码=a.[身份 证 号] where b.身份证号码 is not null and a.领取月份 >SUBSTRING(b.火化时间,5,2)
order by [户主_姓名],[身份 证 号],领取月份
（三）审查领取养老金人员是否可以享受低保待遇问题
审计思路：将城市低保金12月发放表与养老中心离退休人员信息表进行比对，通过养老金收入测算家庭人均收入，初步筛选出家庭人均收入大于城市低保标准的不符合人员，生成审计疑点。
SQL语句如下：
select * into 低保_养老 from 城镇低保12月 A join dbo.离退休人员信息表 b on a.户主_姓名=b.姓名 and a.[身 份 证 号]=b.身份证号
alter table 低保_养老 add 人均收入 float null
update 低保_养老 set 人均收入=待遇金额/[家庭_人口数（人)]
select * from 低保_养老 where 人均收入>420
（四）审查缴存公积金人员是否可以享受低保待遇问题
审计思路：将缴存公积金人员信息表与城市低保12月发放表两表进行联接筛选，通过每个单位的公积金缴费比例测算出家庭人均收入，初步筛选出家庭人均收入大于城市低保标准的不符合人员，生成审计疑点。
SQL语句如下：
select *into 低保公积金_处理 from dbo.城镇低保12月 a join dbo.缴存公积金人员信息表 b on b.个人姓名=a.[户主_姓名] and b.身份证号码=a.[身 份 证 号]
alter table 低保公积金_处理 add 人均收入 float null
update 低保公积金_处理 set 人均收入={(月缴交额/2)/缴费比例}/[家庭_人口数（人)]
select * from 低保公积金_处理 where 人均收入>420
三、审计成果与感悟
根据上述筛选方法，审计人员共发现审计疑点76条，其中:9户重复领取低保金，涉及城市低保金4.71万元，涉及农村低保金2.13万元；27位死亡人员仍在享受低保待遇，涉及城市低保金4.51万元；12户领取养老金人员家庭人均收入超过城市低保标准，涉及城市低保金8.93万元；28户缴存公积金人员家庭人均收入超过城市低保标准，涉及城市低保金33.42万元。接下来审计人员将对计算机审计查出的疑点进行核实查证。
通过本次审计，笔者认为计算机辅助审计拓展了审计思路，面对项目中的海量数据，审计人员充分利用计算机语言，对数据批量处理发现疑点，这是手工审计无法比拟的，减少了审计中的繁杂和混乱，疏而不漏，起到了事半功倍的效果。（摘自安徽审计网）
