通化市审计局 杨希文
在“十二五”开局时期，进一步做好审计工作，确立发展目标、明确职责定位，更好地推动审计事业大发展、快发展，这是审计工作需要深入探索和实践的重要课题。
一、加快审计思维由微观性向宏观性、战略性和多样性思维转型。思路决定出路、思想引领实践。审计思维的丰富和演进对于适应新形势、把握新定位起到至关重要的作用。一是强化大局思维意识。结合新时期发展要求切实做到围绕大局、维护大局、跟进大局。使我们审计工作紧密围绕地方党委政府的中心工作，围绕上级审计机关的总体要求开展工作。重点是突出服务经济建设这个大局加快促进区域经济发展方式的转变，在做大经济总量上促进培育产业集群，在做优经济质量上促进提升产业层次，在做强经济增量中促进加大后续产业储备。二是强化民本思维意识。把维护和发展民生作为审计工作的出发点和落脚点，作为审计工作永恒主题。针对民生需求多样性、多元化的特点，加强对各种类型、各种用途的民生专项资金使用情况的监督。切实维护群众的根本利益，捍卫人民群众创造的血汗果实。真正使各项事业发展成果惠及百姓、造福人民。三是强化卫士思维意识。审计机关处在经济监督前沿，肩负着维护国家经济安全的重任，特别是当前经济社会发展的不确定因素较多，受金融危机影响，相关领域还存在增加风险的可能性。客观要求审计机关要在维护金融安全、经济运行安全、国家资产运转安全方面发挥卫士作用，增强守护功能。切实预防国有资产流失、损失和闪失。四是强化监管思维意识。切实担负起维护经济秩序、规范经济秩序、监控经济秩序的职责。通过强化监督管理职能，更好地揭露问题、清除路障、排除隐患，保障经济秩序健康、有序发展。五是强化服务思维意识。及时完成地方党委政府交办的工作任务，积极当好参谋和助手，切实分析社会存在矛盾的成因，积极向党委政府提出化解矛盾、维护正义的建议，为党委政府科学施政提供决策参考服务、为促进社会和谐稳定服务。
二、加快审计技能由经验为主向经验与科技并重的素质转型。一是提高掌握计算机审计术的水平。随着发展的要求，计算机审计技术已成为审计机关的核心技术，不掌握计算机审计技术就难以在审计工作中立足和施展。因此，要从计算机审计实践向掌握计算机使用理论方向演进；从初级水平向高级水平跨越；从使用模板向设计模块提升。二是扩大掌握计算机审计技术的覆盖面。现在由于掌握计算机审计技术的人员偏少、力量偏弱，导致了在运用计算机手段上势单力薄、力不从心、无法适应大范围运用计算机手段要求的状况。因此，应通过培训、选调等多种方式在全局培育起掌握计算机技术的人才群体，以适应发展的需要。二是提高掌握计算机审计技术的水平。随着发展的要求，计算机审计技术已逐渐上升为审计机关的核心技术，不具备精深的计算机审计技术就难以有立足之地。因此，不能满足现有的掌握的计算机技术状态，要从计算机实践向掌握计算机使用理论发展；从初级水平向高级水平跃升；从使用模块向设计模块推进。三是注重计算机技术与审计经验有机结合。逐步改变审计经验与计算机技术相脱节游离的操作状态，真正使两种思路、两套技术有机融合。把懂计算机技术的同志配置在业务岗位上加以锻炼，在实践中积累业务经验。而有丰富查账经验的同志逐步装备计算机审计技术，从而打造以经验为基础、以计算机技术为引领的二元型能力素质。
三、加快审计监督由主要揭露问题向查处违规与敦促整改并举的重心转型。一是把揭露问题作为审计工作的基础性工作。揭露问题是审计工作的基本功，是审计工作的监督特质，揭露问题水平的高低直接反映出审计队伍能力建设的强弱。从这个意义是说，提高审计能力建设刻不容缓。首先，应不断增强审计预判力。当前改革开放和建设进入新的发展时期，作为审计机关就是要前瞻发展，特别是超前预判各种风险隐患的变幻趋势，预判风险隐患的部位、种类、方式等。使审计工作预案准备在先、导航引领在前。从而在变化面前沉着应对、从容处置、主动驾驭。其二，应不断增强对违规问题的识别力。现在违规问题表现为各种方式、变幻着各种手法、进行着各种包装，这就需要审计机关善于鉴别真假、甄别良莠、识别优劣。具有拨开迷雾的穿透能力、掀去伪装的揭示能力和区别混浊的分辨能力。其三，应不断增强对违规问题的处理能力。坚持严格执法、公正执法，对查出的违规违纪问题既要分析原因，更要分门别类的确定处理意见，对涉嫌经济犯罪线索和重大违规违纪行为及时移交司法部门或有关单位进行处理。对其他违规违纪行为依据财经法规进行处理处罚，从而维护审计执法的严肃性。二是促进整改是审计工作执法落脚点。省审计厅对加强审计整改工作提出了原则意见，结合新时特点和要求。既要重视查处更要关注整改，把整改工作作为审计工作的落脚点。首先，应建立跟踪整改的常态监督机制。建立促进整改的备案制，及时详细按行业、按问题事项、按整改进展程度进行分类记载，分段监测。其次，建立促进整改的目标指向机制。牢固树立监督是手段、整改才是目的工作理念。通过促进整改，切实监督好人民群众用血汗创造的公共资产果实，不辜负人民重托、百姓期待。同时既要注重整改结果更要关注整改效果。对于被审计单位整改不力、进展不快，要查明原因，敦促限期整改。再次，建立促进整改的长效发展机制。促进整改是审计工作治本的重要内容。为此，还要搞好统筹布局、完善监督方法，提高监督水平。特别是围绕强化预算管理、细化预算编制、增强预算约束力和严肃性透明度等要求，加大预算执行审计力度。真正把促进整改的监督意识贯穿到工作全过程，渗透到工作各环节，链接到工作各层面。
四、加快审计创先争优由常态发展向提高层次、扩展空间、注重实效的转型。注重把创先争优作为开展好新时期审计各项工作的重要载体，在创新工作中在巩固成果基础上，突出重点、全面开花。一是搞好多环节创先争优。结合新时期发展要求，推进审计机关物质文明建设、精神文明建设的双向布局、一体推进。特别是要突出抓好精神文明建设，积极争创省级文明单位，全面配置好新时期审计文明要素，大力培育新时期审计文化。二是搞好多层级创先争优。进一步提高创先争优层次，形成市级成果、省级成果、国家级成果多层并举的创先争优新局面。做到以市级成果为基础、以省级成果为重点、以国家级成果为努力方向的立体推进的创先争优局面。特别要全力争创省级优秀审计项目、省级计算机审计优秀审计项目、省级信息宣传先进集体、省级学习型党组织建设先进集体、省级内审协会、审计学会、科研工作的先进集体。同时围绕工作热点深入开展审计理论研究，组织课题组重点就“提高新时期内审工作质量”、“探索新时期审计文化建设模式”、“政府审计在国家治理中的地位和作用”等课题进行深入研讨，在理论研讨成果上形成立足通化、辐射全省、在全国占有一席之地的三位一体发展局面。三是搞好多方位创新争优。把创先争优理念贯穿到审计工作全过程。形成每个科、每个人、每项工作都要创新争优。在“三帮扶”工作、档案管理、保密工作、治安管理、服务重点项目工作、服务县域经济、服务招商引资、促进新农村建设、服务社保工作、党建工作等方面都得到整体推进。
五、加快审计工作质量向提高标准和拓展范围转型。一是注重全过程提高质量水平。提高审计项目质量是审计工作的生命线，质量建设在审计工作中处于极为重要的位置。我们在巩固已取得成绩基础上，更应查找在审计质量管理上的薄弱环节，从工作起点到终端都要加强质量管理。特别是在审计审理上，要形成审计组长审核、科长复核、法制科审核三位一体的把关局面，法制科需要把审理关口前移、审理重心前倾。切实把审计质量隐患排解在萌芽状态。二是注重全员提高质量水平。每个岗位、每个人都需围绕提高工作质量做好本职工作，克服提高质量与已无关思想。使提高审计质量从自身做起、从职责抓起、从点滴工作管起。三是注重全方位提高质量水平。提高审计工作质量是一个集合体。因此，既要提高审计项目质量也要提高后勤管理质量；既要提高硬件建设质量又要提高制度建设质量。
六、加快领导班子和队伍建设向科学化、现代化、优质化方面转型。一是提高领导班子科学化建设水平。按照新时期发展要求，进一步提高局领导班子科学理论运用水平。运用免疫系统的审计理论、国有资产安全运行理论、科学从审理论着力解决审计工作遇到的实际问题，从而增强对新时期审计工作的统揽力和驾驭力；进一步提高局领导班子科学决策实施水平。既要搞好民主决策，更要善于洞悉发展变化，及时做出前瞻性决策。真正使决策跟进发展、跟踪变化、跟紧时代；进一步提高局领导班子科学管理操作水平。善于结合新发展，有效运用科学管理的思想协调工作要素，调度工作任务，调控工作目标，使各项工作协调、稳健、有序推进；进一步提高局班子科学制度执行水平。完善以加快科学发展为核心的内控管理机制，使制度管理覆盖各层面、贯穿各环节、扫描全过程；进一步提高局领导班子科学理政水平。树立正确的政绩观，切实做到讲责任、干事业、为民众、重品格、识大局。完善理政方式、打造理政品格、提高理政能力、增强理政效果。二是提高队伍现代化管理水平。首先，提升队伍工作效率。审计工作的节奏要跟上时代发展的节奏。注重科学调度时间，实施“一审多果”的工作战略，在常量时间中使工作效果最大化、最优化。其次，提升队伍思想建设水平。加强队伍社会主义核心价值观教育，特别是应加强队伍思想引导，强化自我约束、修练心境，净化心灵，加固思想防线、做到警钟长鸣。按照加强党风廉政建设的要求，揭风险、查隐患、健机制。再次，增强队伍的凝聚力。使审计队伍拧成一股绳、同频共振。增加队伍向心力，真正打造一支思想过硬、技能领先、斗志旺盛、团结拼搏的新型工作团队。（来源吉林审计网）
