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基层审计机关如何全面贯彻落实《国家审计准则》
编稿时间: 2011-07-08 12:00 来源: 岳阳市审计局  
 

 

曹曙红(江苏省常州市审计局)


  一、对内学深学透其主要内容和根本要求。积极组织开展多种形式的专题学习培训,拓宽学习渠道,丰富学习载体,使审计人员尽快掌握新审计准则的各项内容,吃透精神,把握要领。通过全体审计干部以自学为基础,以处室为单位,以积极撰写学习心得交流为途径,实现学习成果最大化。抓好学习、宣传工作,全面提高审计干部对准则的理解和应用能力。深刻领会新准则的精神实质,增强贯彻执行的自觉性,对新准则的新规定、新要求,要反复研读,融会贯通,把握要求,重点关注新修订的审计程序、项目审理制度等内容,确保新准则实施后相关工作能够顺利过渡。主要做到四个方面:一是系统学。把审计准则学习作为审计干部年度培训的重要内容,组织审计干部系统学习审计准则全文,确保广大审计干部在最短的时间内尽快掌握审计准则的主要内容和根本要求。二是对照学。注意比较和对照修订后的审计准则与过去适用的准则、规定及办法等的区别,反复研读其中的新规定、新要求和新亮点,联系审计工作的实际情况真正做到融会贯通。三是结合学。要突出实践,把学习审计准则与推进审计业务结合起来,更好地指导审计实务开展。四是巩固学。要在系统掌握审计准则主要内容的基础上,组织审计干部开展学习体会经验交流、加深全面理解和巩固学习的效果。结合审计工作实际,提升学习成果。要求广大干部在工作中结合审计现场需求和查处的问题,对照准则,逐字逐句推敲,探讨具体操作方法,引导大家在审计执法中熟悉、掌握准则。
  二、对外向社会各界广泛宣传审计准则。为了使社会各界充分理解、大力支持、积极配合审计工作,依法接受审计监督,为审计工作的顺利开展创造良好的社会环境,积极向社会各界广泛宣传新审计准则,要坚持以多种方式、途径向被审计单位和社会公众,广泛宣传审计法规和近年来审计工作取得的显著成绩。向社会各界广泛宣传审计准则,向被审计单位赠送审计法实施条例修订本和准则打印本,以方便其更深入的学习、理解国家审计法规,更好的配合审计工作的开展。使有关部门理解和支持审计工作,使被审计单位能够自觉接受和配合审计监督,为审计机关依法履行职责创造良好的外部环境。
  三、清理完善规章制度,促进审计法制规范化建设。推动审计准则的贯彻落实。在做好学习、宣传的基础上,采取切实有效措施,扎实推动准则的贯彻落实,以此为指导,进一步规范审计行为,不断提高审计工作的质量和水平。在学习、宣传的同时,加强调查研究,了解和掌握分析审计准则执行中遇到的新情况、新问题。建立健全配套的规章制度和实施细则,切实促进审计法制规范化建设。为贯彻执行准则,结合审计工作实际,组织对现行规章制度和业务规范进行梳理,抓紧清理现行审计业务管理方面的规章制度,对原有的审计文书格式进行了清理和修改,根据新准则的有关规定进行修订完善,废止修订与新准则不一致的内容,实现与新准则顺利衔接。重点是要做好包括审计业务工作的相关程序、审计业务工作用纸、重大违法行为检查、审计项目复核、审计项目审理、审计业务会议制度、审计检查整改、审计质量控制和责任、审计廉政风险防范办法等的修订和完善工作。健全完善相关配套制度和实施细则,切实规范审计行为,保障审计质量,防范审计风险,保证审计工作顺利开展。要针对修订后的审计准则的新规定、新要求、新变化,认真查找当前审计工作中存在的差距和不足,纠正不符合新准则要求的习惯做法,充分发挥新审计准则在规范和指导审计工作中的重要作用。
  四、用新准则规范和指导审计工作,进一步提升审计工作的管理水平、技术水平和质量水平。要按照新审计准则的要求,规范审计文书,规范工作程序,规范审计工作各环节的管理;改进审计方法,在审计实施环节加强对重要性判断、风险评估、信息系统安全有效性检查等审计方法的运用,推动提升审计技术能力和水平;建立健全更加科学规范的审计质量控制体系。由三级复核向审理过渡,是审计质量控制手段的重大转变。各级审计人员要尽快适应这一转变,发挥审理工作的监督功能和规范功能。一是全体审计人员要保持高度的事业心和强烈的责任感,深入学习领会和认真贯彻执行审计准则,自觉用审计准则来指导、规范和衡量自身工作,确保审计工作质量。二是要严格按照审计法及其实施条例、审计准则的规定,依法积极有效履行审计职能,高度重视揭露重大违法违纪问题,切实防范审计风险,注意发现政策性、制度性、机制性、体制性问题,提出高质量的加强和改进工作的审计建议,为地方党委、政府决策提供参考依据,不断提升审计工作的能力和水平。三是要加强经常性督促检查,严格依法审计,规范审计行为,推动审计工作深入开展。
  五、严格执行新审计准则的各项规定。审计准则是审计机关和审计人员履行职责的行为规范,是执行审计业务的职业标准,也是评价审计质量的基本尺度。新审计准则从我国审计工作实际出发,借鉴国际政府审计职业道德规范内容,明确了严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、保守秘密五项基本审计职业道德。要求审计人员以学习新准则为契机,努力增加专业知识积累,全面提高依法审计能力,恪守审计职业道德。在执行审计业务时,坚守审计职业道德,严格规范和约束自己,依法行使审计权力,认真与被审计单位沟通并听取其意见,客观公正地作出审计结论,尊重并维护被审计单位的合法权益,严格执行审计纪律,坚持文明审计,保持良好的职业形象。不断提高审计工作的质量和水平,推动审计工作深入发展,充分发挥审计保障国家经济和社会健康运行的“免疫系统”功能。(摘自审计署网)

 
 
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