徐晓明 朱建中（江苏省张家港市审计局）
某市审计机关政府投资项目工程审计一直是“短腿”，制约着审计工作的全面开展。为了拉长这一“短腿”，该市审计机关创新审计模式，大胆“购买服务”：“向社会借才为我所用，向社会借智为我所需，向社会借力为我所为，向社会借人为我所急”。由此，借力发力，基建工程审计得以较好开展，政府性工程审计每年核减上亿元，为财政节约了大量的建设资金，不仅取得了审计工作和审计“购买服务”的双赢，而且还促进和推动了审计工作的全面、深入、可持续地开展。
不难看到，近年来，随着经济社会的快速发展与行政体制改革的不断推进，政府“购买服务”方兴未艾，越来越受到公众的肯定和欢迎，越来越受到领导的重视和支持。由此，政府“购买服务”的触角越来越延伸，内涵越来越丰富，项目越来越广泛，促进了政府职能转变，“小政府”大服务成效显著。
审计机关属政府部门，自然向社会“购买服务”也不例外，理应加入到“购买服务”的“行列”。事实上，不少审计机关也早已“先声夺人”的“先行一步”，虽然做法不一，叫法不同，“马甲”异样，但万变不离其宗，其实质还是随“购买服务”在“起舞”，积极主动地向社会“购买服务”，从借智到借人，从借人到借技，为我所需，为我所用，为我所急，为我从审。由此，促进和推动了审计工作的更广泛、更全面、更深入、更具体地开展。
显而易见，审计向社会“购买服务”，不仅是审计机关更好履行审计职能，更好严肃财经纪律，更好规范财经秩序，更好服务社会公众，更好保障民生幸福的需要，而且也是新形势下对审计工作创新的要求，不仅是审计工作与时俱进，推陈出新，审计监督多品种、多样化、多方位、多触角的必然趋势，而且也是审计转变审计模式、方法和服务理念的必然结果。
不难看到，随着社会经济的快速发展，审计工作的不断深入，审计免疫功能的进一步发挥，审计任务越来越重，专业化审计越来越多，审计内容越来越全，审计触角越来越长，审计要求越来越高。而要出色地、不折不扣地完成审计各项任务，仅凭审计有限的人力物力，显然力不从心，不堪重负，尤其是县市审计机关普遍存在人手紧，人才缺，困难多、任务重的现象，而“麻雀虽小却五脏俱全”，样样审计要开展，件件审计要展开。面对繁重的审计任务，众多的专业审计，繁杂的审计项目，审计人员不得不超负荷运转，疲于应战，难于应对，忙于招架，苦于支撑。审计缺人力，少精力，缺智力，少专业的矛盾越显突出，某种程度上影响着审计工作的全面、深入开展，影响着审计免疫功能的更好发挥，影响着审计质量的不断提高。
理应看到，审计要改变眼下人手少，任务重，人才缺，专业审计多的现状确实存在着诸多难于克服和难于自我消化的难题。事实上，审计不可能今天缺基建工程审计人才就申请“招兵买马”，明天少绿化审计人员就自行招贤纳士。这非但不现实，而且也不可能。显然，审计出现了“供需矛盾”――社会需要审计多服务，而审计提供服务少的矛盾。但，审计人手紧不是审计少为的理由，人才缺更不是审计不为的借口。面对矛盾，面对困难，审计理应知难而进，知难而上，在解决矛盾中求发展，在克服困难中求前进，有条件要上，没有条件创造条件也要上，理应不断创新审计理念，创新审计方式，消除“等、靠、要”的思想，变被动为主动，变主动为能动，千方百计寻出路，想方设法图发展，审计非但要搞，而且一定要搞好，审计非但要开展，而且还要更深入，从而达到审计工作更好、更多服务公众，服务经济建设之目的。
诚然，审计人员不可能个个多是“多面手”，人人多是“能工巧匠”，审计不是万能的，也不可能包罗万象。但，审计不是万能的，不能却是万万不能的。在法制化建设不断推进的今天，在市场经济条件下，社会公众迫切需要审计提供多方位、多领域、多层次、多触角的审计监督服务，社会公众需要审计在经济舞台上当好“裁判”角色。对此，审计理应义不容辞，想方设法提供更多监督，理应责无旁贷，千方百计满足社会公众更多需求，理应当仁不让，百计千方为领导宏观决策提供更多服务，理应向社会借才为我所用，理应向社会借智为我所需，理应向社会借力为我所为，理应向社会借人为我所急，从而扬我所长，避我所短。
事在人为。办法总比困难多。是的，审计面临的困难确实很多，难题确实不少，但困难困不住审计人员的手脚，难题难不住审计人员锐意进取的创新思维。诚然，审计人手少向人事部门争取编制固然重要，但审计不可能每次都能得到“特事特办”的“额外照顾”，面对繁重的审计任务即使争取到一二个人员编制也只能是杯水车薪。要解决审计机关人手少，任务重的长期矛盾，走出审计疲于应对的困窘，缓解审计的“供需矛盾”问题，无疑“眼睛向内”挖潜，使审计人员一专多能，一才多用，无疑“眼睛向外”，向社会“购买服务”，向社会借才，向社会借力，让社会之才“加油”审计，让社会之力“给力”审计。
其实，政府“购买服务”目的是通过“购买服务”，借助社会力量，更好地履行服务职能。审计工作要开展，审计事业要发展，不能因审计人手少而制约审计工作的深入开展，不能因缺人才而影响审计事业的全面发展，而是要面向社会，通过向社会“购买服务”，用社会之手来化解审计人手少矛盾，通过向社会“购买服务”，用社会之才来解决审计人才缺的问题。这不能不说是缓解和解决当前审计面临人手少，专业人才缺，任务重的有效途径。（来源审计署网）
