刘 颖

 

    今年9月30日中国上海门户网站和上海审计网同时公布《中国2010年上海世博会跟踪审计结果公告》。上海市审计局自2005年3月起，按照“全面审计、重在预防、依法监督、保障世博”的要求，结合世博会筹备、运营实际和世博会主体建设项目的实施，有序推进跟踪审计工作，做到有问题早发现、早提示，并将落实整改贯穿于跟踪审计工作全过程，有效促进了“勤俭办博、廉洁办博”目标的实现，审计跟踪成效显著。审计结果公告指出，在党中央、国务院的领导下，上海市委、市政府认真落实“勤俭办博、廉洁办博”的方针，历时８年顺利完成上海世博会筹备和举办任务，世博会取得圆满成功，获得国际社会和国际展览局的高度评价，实现了举办一届“成功、精彩、难忘”世博会的目标。

　　一、“跟实”资金。一是跟实收入，上海世博会预算运营收入为123.18亿元，截至2011年３月底，世博会实现运营收入130.14亿元，与预算相比增加收入6.96亿元，运营收入大于预算。二是跟实支出，预算运营支出为120.43亿元，截至2011年３月底，世博会运营支出总计119.64亿元，与预算相比减少支出0.79亿元。收支相抵，上海世博会运营结余10.5亿元，运营支出小于预算。三是跟实结余，对世博会运营资金结余进行跟踪，督促结余资金用于中国国家馆续展、世博会博物馆、当代艺术馆等公益性文化展览和设施建设。

　　二、“跟实”工程。上海世博会园区主体建设自2006年８月起陆续开工，到2010年４月为止４７个项目全部竣工并交付使用，项目完成总投资197.37亿元。47个项目建设资金全部到位，其中：地方政府财力安排26.6亿元，企业和社会定向赞助、捐赠中国馆28.6亿元，文化专项资金12亿元，世博债券55亿元，其余资金通过注入项目资本金和银行贷款等方式解决。上海世博会的47个项目精品涌现，25个项目获得了国家建筑工程鲁班奖、中国土木工程詹天佑奖、上海市建设工程白玉兰奖等。

　　三、“跟实”绩效。上海世博会筹备周密充分，世博会园区主体工程建设克服了工期紧、任务重以及集中施工、交叉作业影响等困难，基本做到资金筹集使用合规、项目推进统筹有序、工程施工优质安全、投资成本控制有效、结算工作高效及时，世博会园区主体工程建设中未发生重大质量和安全生产事故，也未发现重大损失浪费和违法违规问题。主体项目建设优质高效，运营平稳有序，社会效益良好。

　　四、“跟实”管理。上海世博会基本做到制度健全完善、预算控制有效、收支程序规范、管理监督严格、资金使用效益总体较好。审计未发现重大违法违规问题，运营收支比较规范，上海廉洁办世博工作得到中纪委的充分肯定。

　　五、“跟实”整改。截至2011年３月底，上海市审计局累计组织审计人员105人，累计完成审计工作量14962人日，提出各类审计意见和建议1504条，被审计单位根据审计意见和建议制订、完善制度等117项，跟踪审计发现的问题，已全部落实整改。

　　总的来说，笔者通过学习《中国2010年上海世博会跟踪审计结果公告》，认为我们要很好地借鉴上海市审计局跟踪审计效果，跟踪审计要“跟实”而不要“复制”，无论跟踪的项目大和小，不能只是就账论账进行简单的“复制”，要跳出账簿的“束缚”，唯有在“跟实”的基础上发现问题、解决问题，让问题“消灭”在萌芽状态，减少决策失误，减少损失浪费，让投资效益最大化，达到跟踪审计的终极目标。（来源河北审计网）