于文波（吉林省安图县审计局）

　　――惠农政策落实跟踪审计常态化。国家强农惠农富农政策是宏观调控政策的重要组成部分，是改善民生和推进社会建设的重要举措，具有一定的长期性、坚定性和前瞻性。审计署近来坚持把对中央重大经济政策和宏观调控措施贯彻落实情况的跟踪审计和“三农”等民生项目的审计作为重要任务加以部署，把其作为重点突出起来。基层审计工作在最前沿，面对的是惠农政策的具体落实和执行。因此，在服务推动惠农政策落实实施跟踪审计的定位上，必须与审计署的部署相呼应，保持该范围的审计常态化。基层审计在年度项目审计计划制订上，要优先考虑惠农政策落实跟踪审计。作为事后监督，要针对上年度惠农资金运行情况和社会关注程度，加大社会调查力度和征询党委政府意见，及早纳入审计项目计划，确保常态长效有序开展审计。
　　――实行跟踪审计组织方式多样化。国家强农惠农富农资金投入大、涉及范围广、农民受益群体多，跟踪审计任务重。在这种情况下，创新组织方式并实行多样化就显得尤为重要。在基层审计，要按照全面审计、突出重点的基本要求，按需进行有效组织。可实行分类独立承担、分工合作、跨内设机构融合等组织方式实施审计，也可以审计、纪检、财政等部门就某项重点惠农资金组成大审计组进行审计，也可利用社会审计、部门内审等资源进行定向、定项审计。同时，针对惠农政策落实，上级审计机关可统一组织、直线组织、联合组织、易地组织等方式进行审计，使之组织形式多样化，以满足跟踪审计的需求。
　　――跟踪审计维护群众利益重点化。国家惠农政策是改善民生和加快新农村建设的民心政策，是以实现。维护。发展农民利益为中心的。推动改善保障民生是新时期审计的重要职能之一，加强“三农”项目审计和关注惠农政策落实又是常项审计。因此，要在实施审计监督中，始终把维护农民利益和发挥应有效益放在突出位置，以审计手段维护农村社会的公平正义，以审计目的回应农民群众的关切和期盼。对于惠农资金的管理使用情况，要在合法合规审计的同时，把重点放在效益审计上，切实关注当前效益和长远效益、单体效益和整体效益。要注重审计成果质量，真正体现维护农民利益和推动发挥资金效益，促使国家惠农政策切实惠及农民群众，提高农民的生活水平。
　　――跟踪审计推动部门责任具体化。惠农资金的运行形态基本是各级财政预算和转移支付，到基层是多部门管理和分头使用，资金资源配置凸显着多重性，管理部门及其领导承担着主要责任。审计查出的问题，主要也是存在于领导决策和管理使用环节，是否得到整改也起着决定性作用。因此，惠农政策落实跟踪审计的最终目的要放在推动整改上，放在减少问题发生的几率上。要通过加大审计力度和深层次的审计意见，促使惠农资金管理使用部门主动担责，勇于担当，加强内部控制，科学进行决策，规范资金管理，维护农民利益，严格责任追究，主动将责任具体化、目标化、透明化和制衡化，确保惠农政策在贯彻落实中保持应有的“含金量”。（摘自审计署网）