岳阳市审计局“十一五”期间审计工作回顾
来源: 未知
 
发布日期: 2011-07-08
 
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岳阳市审计局在市委、市政府和省审计厅的正确领导下,努力践行“民本岳阳”的执政和发展理念忠诚履职,成效显著,审计机关威慑力、影响力、公信力、战斗力进一步提升。“十一五”期间,共对369个单位进行了审计,查出违规金额7.6亿元,管理不规范金额17.8亿元;向纪检监察和司法机关移送经济案件线索26件,有15人受到党纪政纪处分,7人被追究刑事责任。通过审计,为财政增收节支2.3亿元,提交的审计综合报告、要情、信息被批示、采用176篇次,促进被审计单位建立健全规章制度822010年,省审计厅向全省推介了岳阳财政审计工作经验,被省人力资源和社会保障厅、省审计厅授予全省审计工作先进集体称号。同时还获得了全省经济责任审计先进单位、全省审计法制工作先进单位、全省审计信息工作先进单位、全省园林绿化先进单位、省级文明卫生先进单位、全市党风廉政建设先进单位、全市促进经济发展先进集体、全市综合治理工作先进单位、岳阳市文明标兵单位等荣誉30多项。

一、优化免疫功能,提升审计威慑力

“十一五”期间,市审计局按照温家宝总理“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”的指示精神,主动审计跟进,有效发挥了审计免疫系统功能作用。一是跟进“热点”。 进一步完善本级财政预算执行审计,首次开展了部门决算审签,促进完善财政管理制度32个,为政府加强预算管理,人大加强预算监督,发挥了积极有效的作用。各县(市)区政府高度重视财政审计查出的问题,责成有关单位整改到位,进一步规范了财政预算管理。切实加大县市区财政决算审计力度,关注财政政策的落实和财政体制的运行情况,突出财政支出结构的合理性和财政资金的安全性、效益性,发现和纠正县级财政收支中存在的违纪违规问题,较好地发挥了审计监督职能。共对83名主职领导干部实施了任期经济责任审计,查出违规金额1.3亿元,管理不规范金额2.1亿元,为规范领导干部施政行为起到了约束和警示作用。针对领导干部经济责任审计发现的问题,市局2010年向市委、市政府上报了一期审计要情,引起了市领导的高度关注。市委办、市政府办下发了《岳阳市规范领导干部任期经济责任审计工作“五项制度”的通知》重点对市质量技术协会等五家年收入在100万元以上的协会进行了审计,发现了一些不容忽视的问题。黄兰香市长在审计综合报告上作出批示,要求市监察局敦促涉及审计事项的主管部门尽快整改到位,以促进我市社团组织管理走向规范。二是跟进“民生”。开展了社会保障资金、教育专项资金、水利专项资金、退耕还林资金、农业综合开发资金等专项资金的审计和审计调查揭示和反映了一些落实政策不到位、政策目标未实现以及影响群众利益的问题,在促进完善相关制度、落实惠民政策方面发挥了积极作用。岳阳县、湘阴县、君山区政府积极采纳审计建议,出台了加强专项资金管理的意见。根据省厅的安排,对常德市桃源县和鼎城区退耕还林专项资金进行了审计,查处了侵害退耕还林农户利益,套取国家补贴及私设“小金库”等违纪问题,审计工作得到了省厅通报表彰三是跟进“投资”。根据黄兰香市长的指示,市审计局代市政府起草了《关于加强政府投资项目管理的意见》,并以岳政发〔20106号文件颁布执行共对268个建设项目进行了竣工决算、结算审计,核减不合理工程款10269万元。与有关部门加强了政府投资重大工程变更的管理,逐步完善了政府投资工程的决算、结算制度。组织开展县乡公路改造工程行业审计,查处了违规转包工程、置换项目建设资金等问题,并向市政府提交了审计综合报告。制定《政府投资项目跟踪审计操作规程》,对市体育中心、环南湖截污管网工程实行了跟踪审计进一步规范了政府投资行为。四是跟进“绩效”。我市确定2010年为“绩效审计推进年”,力求将绩效审计理念贯穿审计工作全过程,向制度、向管理、向决策型审计延伸。某县审计时,查出该县2007年中央财政安排的县护城大港污染综合治理专项资金1200万元,被挤占挪作该县污水处理厂工程建设的问题。通过绩效评价,使审计报告对经济社会发展以及干部监管的参考价值更高。五是跟进“整改”。市政府对审计查出问题的整改工作高度重视,主要领导多次听取审计汇报并作出批示,责成政府相关部门按审计意见认真整改。为确保审计决定执行到位,市审计局加强了对问题整改情况的跟踪督办。从审计跟踪检查情况来看,各县市和相关部门对审计查出的问题能及时制定整改方案,加强整改工作。

二、优化执法环境,提升审计影响力

“十一五”期间,审计局从优化执法环境入手,通过真抓实干,热心服务、加强宣传等途径,赢得了党政领导信赖、被审单位信服和社会舆论支持,审计影响力进一步提升。一是在实干中赢得党政领导信赖共完成党委、政府临时交办的审计事项139件,及时提交了审计报告,为党政领导正确决策,化解矛盾,提供了可靠依据。2010年市中心城区“五创提质”改造工程算审计,审减概算投资1255万元,得到市领导的多次表扬,并在“五创提质”工作考核中获奖励分8分。文庙景区项目审计,直接核减了某公司高估虚列拆迁成本5112万元,澄清了10个与有关部门长期理不清的问题。商大购物中心审计,多次化解可能被激起的群体上访矛盾,顺利完成了审计查证任务,得到了市领导的充分肯定。二是在服务中赢得被审单位信服。将寓服务于监督之中的思路渗透到每个审计项目,传递到每一个被审计单位,达到了纠问题、促管理、增效益的目的。2010开发区审计工作引起了“两区”领导的高度重视。“同级审”时,“两区”行政一把手亲自参加审计交换意见会议,虚心接受审计意见,进一步规范财政管理行为;常规审计中,“两区”领导审阅审计分局上报的《审计专报》,并作出批示,以促进开发区经济健康有序运行。三是在宣传中赢得社会舆论支持。市审计局一方面通过加大审计力度,查处违纪问题来树立审计权威;另一方面通过审计宣传,展示审计成果来扩大审计影响。在《岳阳晚报》等报刊上发表稿件182,编发审计简报和要情53期。特别是2010318开通市审计局网站后,点击数突破3.2万余人次,为宣传审计、扩大影响提供了一个好平台。现在,群众向审计机关反映违纪问题的多了,领导干部主动要求审计界定责任的多了,阻挠、拒绝审计的行为已基本消除。

三、优化质量管理,提升审计公信力

“十一五”期间,市审计局严格执行《审计法》、《审计法实施条例》、《审计准则》切实规范权力运行,加强审理把关,改进审计手段,推动了审计质量和审计公信力的整体提升。一是规范权力运行,靠严格执法提升公信力。新修订的《审计法实施条例》、《国家审计准则》,《湖南省规范行政裁量权办法》相继出台后,市审计局认真做好三个法规的学习宣传贯彻工作,对法规进行详细解读,使审计人员做到心中有数,自觉执行;加强规范权力运行制度建设,出台了《规范审计行政处罚自由裁量权实施办法》等三项制度;组织开展了全市审计项目质量大检查,督促整改存在问题,达到了规避审计风险、提升审计质量的效果。二是加强审理把关,靠严谨细致提升公信力。把审计质量纳入目标管理考核的重要内容,以“审计质量检查、审计复核、审计项目评优”为载体,切实加强对审计项目质量的全过程控制,有效保障了审计质量,受到了省厅的通报表彰。市本级财政同级审项目被评为全省审计项目优秀奖、气象行业审计被评为一等奖。三是改进审计手段,靠科技强审提升公信力。为破解计算机辅助审计难题,2010816在汨罗市召开了全市计算机辅助审计现场经验交流会,现场观摩了3AO审计案例演示,让大家感到了压力,学到了经验,增添了信心。1223又组织开展了全市计算机辅助审计案例演示竞赛,有11AO审计实例参赛提高了审计人员对AO软件的操作能力。有两个AO应用实例在全省评比中分别获得一等奖、二等奖。

四、优化队伍建设,提升审计战斗力

“十一五”期间,市审计局以建一流队伍、创一流业绩为目标,积极打造学习型、效能型、文明型机关,努力培养一支能够适应新形势新要求的专业化审计队伍。一是打造学习型机关,强力提升素质。出台了学历教育、专业职称等奖励制度,举办了审计信息培训、审计业务培训、内审人员后续教育等培训班22,大力培养一批审计业务骨干、审计岗位能手。通过学习培训,96人获得审计署AO认证考试合格证书,有15人获得审计署、审计厅计算机审计中级水平证书。二是打造效能型机关,强力提升绩效。加强机关效能建设和绩效管理制订完善了机关各项工作制度;从县区局、市局各科室到每位干部职工都制订了目标管理考核办法,为转变干部作风打下了坚实的基础。同时,加大了对制度执行的督查和考核力度,形成了严格执行制度、自觉维护制度的良好氛围。三是打造文明型机关,强力提升形象。扎实开展“两个维护”、“五创提质”、“ 创先争优”、“廉政准则学习”、“述职述廉”等活动,增强了审计干部依法从审、文明从审、廉洁从审的意识。积极推行政务公开、党务公开、财务公开每月公布招待费、电话费、汽车油料及维修等机关经费开支情况,机关招待费同比下降15.3%2011222,市审计局作为市直单位唯一代表,在中共岳阳市第五届纪委第十一次全会暨全市反腐败工作会议上,作了题为“打造廉洁审计,提升免疫功能 ”的典型发言。