近年来，岳阳经济技术开发区先后出台了“财政性资金投资项目管理办法”等一些规范性文件，对规范建筑市场秩序发挥了积极作用，政府性投资绩效明显。但通过审计发现，该区项目建设过程中还存在相对突出的将投资项目化整为零规避公开招标的问题。

该区有关文件规定：工程建设施工、主要设备、材料等物质采购，单项合同估价在50万元以上的应实行公开招标。但通过审计发现，部分项目业主为了照顾关系人的利益，将一个完整的项目人为化整为零拆分为50万元以下，以达到指定施工单位的目的。如某道路工程和人行道工程分别以48万元和41万元承包给了一个工程有限公司施工。仅今年上半年审计审定的65个单项工程结算，就发现有47个合同金额在50万元以下，部分项目存在化整为零规避招标之疑。

上述将投资项目化整为零规避招标的问题，严重扰乱了正常的建设市场秩序，不利于竞争择优确保工程质量，容易产生腐败问题，不利于党风廉政建设，务必引起各级领导的高度重视。