日前，市审计局在国资部门预算执行审计中发现，该单位下属国资公司贷款债权处置收入未上缴财政纳入预算管理，长期滞留在单位账户上，躺在银行睡大觉，成为预算监管的“盲区”。

近些年来，市国资部门采取措施，处置贷款债权取得了明显成效。然而，贷款债权处置收入未上缴财政，却趴在银行账上。审计查明，造成这种现象发生的主要原因有三：一是部门利益作祟。受托处置单位过多考虑自身利益，遇事先打小算盘，逃避缴纳义务，导致资金沉淀。二是预算管理存在盲区。购买贷款债权是为了赎回房产、土地权属等贷款抵押物，推进国有企业改制工作，但贷款债权处置款没有纳入预算管理，缴纳期限也没有明确规定，由受托处置单位自行决定，存在较大的随意性。三是监管力度不够。由于监管部门执法力度不够，缺乏有效的督促方式，执行也往往失于松、失之于软，一定程度上导致了此类资金预算监管形同虚设。

为解决上述问题，审计建议：一是要改进预算编制、执行工作。按全口径预算管理要求，将应纳入预算管理的收支全部纳入预算管理，提高预算编制的完整性和准确性，并加强预算执行管理，盘活各部门预算单位沉睡的财政资金，统筹使用。二要加大监管力度。财政部门要密切关注相关工作进展情况，加强督促指导；审计机关要加强审计监督，发挥好审计建设性作用，要深入部门单位检查报表、账薄，发现沉睡的财政资金，应责令按规定期限上缴，必要时按法定程序采取强制措施，确保及时足额上缴。三是要建立责任追究机制。建立各部门预算单位沉睡财政资金的责任清单制度，切实明确权责，健全考核指标，对未按规定完成的，要严肃追究相关部门和人员的责任。对截留、挤占、挪用财政资金的实行“一案双查”，不仅严肃查处直接当事人，还要追查相关监管部门和人员的责任。