岳阳市审计局以深化经济责任审计为抓手,不断增强干部监督效应。近两年来,市本级对43名领导干部实施了经责审计,共查出各类问题金额18.5亿元,其中:违规金额2.9亿元、管理不规范金额15.6亿元;呈报《审计要情》6期,提出审计建议287条,向有关部门移送案件线索7件。市委、市政府主要领导称赞经济责任审计是党委、政府的“眼睛”。
在制度轨道上规范运行
2012年5月,岳阳市成立了市领导干部经济责任审计工作领导小组,市长任组长,市政府常务副市长、市纪委书记、市委组织部长为副组长,纪检监察、组织、人社、审计、财政、国有资产管理等部门领导为成员,为加强审计工作提供了组织保障。根据中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的要求,该市先后出台了《规范领导干部任期经济责任审计工作“五项制度”》、《领导干部离任经济责任事项交接办法》、《领导干部经济责任审计文书格式》、《经济责任审计成果运用办法》。积极推行审计工作联席会议制度、审计对象分类管理制度、审计公开制度、审计回访监督检查制度和审计责任追究制度,为审计工作顺利开展打下了良好基础。
在资源整合上集聚力量
该局积极推行审前公示,让群众参与。审计进点时,审计组都要在被审计单位张贴审计公告,公布审计对象、内容、范围及举报电话,及时受理群众举报。一些问题线索突破得益于群众举报。积极推行结果公开,督单位整改。实行审计回访制度,由审计组负责对审计发现问题整改情况进行督促检查,确保了审计决定落实率达100%。去年6月6日,市委主要领导在《审计整改督查情况汇报》上作出批示:“审计部门的工作情况能及时汇报反馈,很好!审中要严要细,审后要督要办,以确保各项财经纪律在岳阳得到严格执行。”积极整合资源,加强与纪检监察、组织、司法等部门的协作,使经责审计在方式、内容和运用上取得新突破,逐步形成了对“一把手”用权行为的威慑力量。
在重点监督上增强实效
该局在项目计划安排上,力求全面审计,有的放矢,增强审计的有效性。主动建议将有财政资金分配权、行政审批权、行政执法收费权以及大宗专项资金、资产管理使用权的重要部门、单位以及群众反映有经济问题的领导干部,列入了经责审计重点监督对象。突出对“一把手”经济决策权、经济管理权、政策执行权的监督,促使其守法守纪守规尽责。注重规范权力运行,针对一些单位内部监督乏力的问题,适时提出合理化建议,促进出台和完善相关制度56个,进一步规范了财务管理。今年3月13日,市委主要领导对审计要情《领导干部重大经济事项决策方面存在的问题不容忽视》作出批示:“同意市审计局所提建议,并请督促有关单位迅速整改到位。市问责办要问责,涉及违法违纪的,市纪委要调查处理。”
在开拓创新上积极作为
今年5月8日,市委书记盛荣华在市审计局调研时,要求深化领导干部经济责任审计,从审计结果中看人看事看问题,为市委、市政府用准用顺干部提供可靠依据。深化审计内容,从注重监督主职领导逐步延伸到监督其他班子成员,做到“两同一结合”,即班子成员出现问题同等处理,应负责任同样承担,审计结果公开与党组(委)生活会相结合,努力达到审计一个监督一片的效果。锁定审计目标,从注重评价干部转向督促被审计单位完善内控制度,堵塞管理漏洞。对某事业单位主职领导任中经济责任审计时,发现该单位违规创办经济实体,非生产性开支大,审计报告引起了市领导的高度重视,组织部门及时启动问责程序,使该单位迅速纠正了存在的违纪问题。加强成果运用,从注重督促整改问题向综合利用审计成果转变,主动与被审计领导干部本人对接,促进其树立正确政绩观,提高管理水平;主动与纪检监察机关对接,及时移交违法违纪案件线索;主动与组织部门对接,使审计结果成为干部考核、任免和奖惩的重要依据。