到目前为止,湘阴县经过工商登记的民间投融资中介机构共有18家。今年以来,该县有部分民间借贷中介服务机构出现资金链断裂的情况,严重影响金融生态环境和经济发展,严重危害到社会稳定。做好民间借贷中介市场风险防范处置工作,是规范金融市场秩序、保护人民群众切身利益、维护社会和谐稳定的重要举措,刻不容缓。从今年8月初开始,湘阴县审计局根据县委、县政府的统一安排,与县政府金融办、工商等部门一道开展该县民间借贷中介市场风险防范处置工作。县审计局充分认识到民间借贷风险防范处置工作对维护全县社会大局和谐稳定具有积极意义,抽调人员参与四家投资担保咨询公司的依法帮扶。以“三个确保”为工作目标(确保不发生区域性、系统性的金融风险;确保不发生涉及民间借贷的群体性事件;确保全县金融安全、大局稳定),按照县政府领导提出的分类施策、依法依规、正面引导、确保稳定的要求,参与帮扶的同志发挥熟悉财务会计的专长协助摸清底数:一是中介公司担保借入资金、中介借出资金的真实情况,不良借出资金情况及公司财务收支及盈利情况。特别是对中介公司借出资金细分为股东借款担保、公职人员担保、其他人员担保、财产抵押借款等四种类型,并分析其占借出资金余额的比例。二是公司的经营情况,注册资金是否到帐,经营范围与核准范围是否相符。三是公司及股东的资产情况。在摸清底子的基础上,为依法帮扶支招,及时召开股东约谈会议,协调关系,指导中介公司制定应对方案,督促股东筹集资金分步兑付,重点是依法开展催收工作。
根据摸底掌握的情况,从维护经济安全的高度,审计建议制定筹集资金的措施方法主要有:一是帮扶组帮助收账;二是追缴未交足及抽逃的注册资本,限期到账;三是清退股东利润分红;四是清退股东非法所得,即不合法经营的收入;五是追究担保人承担的连带责任,尤其是股东担保的借出资金和公职人员担保的借出资金;六是股东按股份大小垫付资金;七是创新方式方法,债务置换,公司的债权人与公司的债务人挂钩置换,以财产抵押物抵债等。
民间借贷风险防范处置工作具有长期性、复杂性和反复性,必须打持久战,坚持以防为主,打防结合。县审计部门通过积极参与这一工作,为确保不发生区域性、系统性的金融风险,促进民间投融资机构健康有序发展,为全县金融安全、大局稳定作出应有的贡献。
该局参与的这项工作得到了县委、县政府领导同志的肯定和表扬。