激活财政存量资金是加强预算执行管理、提高财政资金使用绩效的重要途径。汨罗市审计局在2015年度财政同级审中将财政存量资金的规模和管理情况作为重要内容之一,旨在摸清存量资金底数,梳理资金构成,促进政府进一步实现财政资金的统一调度和统筹使用。
一是关注各类专户的资金结余情况。检查政府性基金、财政一般预算资金、财政专项资金等各类资金财政专户结余情况。通过梳理财政专户的用途、核算内容、存在的必要性等,统计各专户结余资金规模,督促财政部门对核算内容相近以及其他历史遗留专户加快撤并和清理,加大整合力度,提高财政资金统筹使用能力,切实消化和压缩结余结转资金规模。
二是关注财政各专户历年暂存款项。分析往来款项的规模、分布和形成时间,关注各项专款用“以拨作支”的形式转入暂存款,造成虚列支出、资金周转效率低下的问题。重点审查历年总预算会计中采取借记“一般预算支出”、贷记“暂存款”科目方式核算形成的暂存款。通过梳理各类暂存款项的性质和用途,筛选出历年列支转暂存不需支付资金以及收入挂往来等结余资金,督促财政部门及时调整账户,进一步盘活往来科目中的闲置资金,保障预算支出需要。
三是关注各类财政资金银行账户管理情况。检查财政部门各类财政资金账户开设是否按照规定履行审批手续,有无银行账户开设过多过滥、未按规定归并、多头开户等问题,检查账户结余有无长时间未发生变化的情况。同时核对并盘点财政资金各类存单,对不同形式的财政存款进行分析,测算利息收益,在保证财政资金正常周转的前提下,进一步提高财政存款收益率。
四是关注非税收入缴库情况。检查财政收入收缴情况,主要审查非税收入等是否及时足额缴入国库,重点关注行政性收费收入、罚没收入、国有资源(资产)有偿使用收入等科目的增减变化情况,查看非税收入是否及时足额缴入国库,有无隐瞒拖欠、截留从支以及不纳入预算管理“体外循环”等问题。督促所有非税收入执收单位应当将缴入财政专户中的非税收入资金足额及时缴入国库。