近年来，临湘市审计局在对市本级财政预算执行及其他财政收支情况进行审计时，对投入近亿元的陶汰落后产能和节能减排资金进行了重点关注。审计发现陶汰落后产能和节能减排资金使用效益不高，未能达到国家环境保护和污染防治的目的。

存在的主要问题：一是立项虚假申报。在申报立项时，部分不符合条件的单位部门虚报资料以达到申报立项的标准，套取财政资金。如申报淘汰落后产能中央财政奖励资金时，部分不达标的小纸厂便编制虚假资料进入了财政奖励范围。二是资金被挤占挪用。由于在申报立项时达不到条件，主管部门和项目单位相互合作相互利用，达到互利互惠的目的，部分资金转入主管部门，被主管部门挤占挪用。三是财政部门把关不严。如在拨付某化工厂节能减排中央财政奖励资金最后一次498万元时，该化工厂基本上已停产，财政部门没有按规定的时间要求验收后6个月拨付，提前拨付，造成财政资金损失浪费。

    产生上述问题的主要原因：一是县级财政财力薄弱，部门单位公务经费得不到保障，想方设法挤占专项资金用于办公开支；二是环境保护和污染防治是国家的大政策，又能改善民生环境，在自己财力不足的情况下，变通处理，用中央财政的资金达到环境整治的目的；三是财政、审计在加强重点专项资金的监督上，缺少协调机制，审计大多处于事后被动审计。