近期，市审计局在某单位领导干部任期经济责任审计中，对部分国有或国有控股企业进行了延伸审计调查。从审计调查情况看，目前部分国有或国有控股企业国有资本收益存在五大问题：一是企业对国有资本收益不够重视。作为国有或国有控股企业，没有严格执行国有资产收益同步分配，而是拖延分配或只分配不缴纳或延期缴纳。二是对国有资本管理上比较粗放。在对外投资上存在投资回报率低，投资效益欠佳的问题；在报废核销国有资产上把关不严，导致报废核销资产损失。三是国有资产被无偿占用，将国有资产以暂借款等方式出借给下属企业或其他企业，影响了国有资本的安全。四是为下游企业提供廉价产品和服务，影响了国有企业效益。五是企业法人兼任其他企业职务，影响了国有企业领导层的价值判断。

为此，审计建议建立和完善由国资委代编、财政部门审核、人大审批的国有资本金预算制度。通过编制国有资本金预算，明确国资监管部门、财政部门和国资经营单位的职责，在收益预算管理中，要突出国资监管部门对企业国有资本收益的监管，审查国有企业收益的真实性，确保国有资产经营收益应收尽收，防止国有资本收益流失。在支出预算管理中，要根据企业经营管理需要，制定合理的费用支出标准，同时，还要视收益回报情况，制定经营管理奖励标准，以规范国有资本投资决策、经营管理行为，提高国有资本运营效益。（市局综合计划科）