近几年来，在各级政府和部门的重视下，各地利用中央预算内资金在各乡镇陆续新建或改造乡镇综合文化站，纳入计划的乡镇均能以不同形式方式建设综合文化站。但是，在建设过程中未严格按照《乡镇综合文化站建设方案》（以下简称《方案》）的要求实施，存在一些问题，应当引起重视。

一、综合文化站规划建设方面：一是部分综合文化站选址不符合规定。主要是部分乡镇综合文化站建在乡镇政府办公场所内；或是与村委会合建，将综合文化站与村委会办公楼建在一栋房屋内；或是与乡直办单位合建一栋楼。不符合《方案》中的乡镇综合文化站应建在当地乡政府院外的要求，影响了文化站功能的发挥。二是部分综合文化站建设项目未明确产权。根据《方案》要求，文化站产权应当严格规范，但从审计调查结果看，多数乡镇在产权分配上存在不明确的问题。其主要原因是未建设独立的房屋，而是与别的单位合建，不易划分产权。三是个别综合文化站建设规模未达到标准。根据《方案》要求，乡镇综合文化站具备三室一厅一房(书报刊阅览室、培训教室、信息资源共享服务室；多功能活动厅；管理用房)，但是个别乡镇并没有按照统一要求规划。

二、综合文化站资金管理使用方面：一是个别综合文化站部分专项资金存在挪用。一些乡政府利用翻修多个部门一起使用的旧房，其装修经费为乡镇综合文化站建设资金，存在挪用资金行为；同时在专项资金中列支部分资金用于购置政府办公座椅、书柜等物品。二是部分综合文化站至今尚未开工建设。综合文化站建设资金拨付相关乡镇后，至今尚未建设。

三、综合文化站后续日常管理方面：一是部分综合文化站配套设施不完善。一方面电脑、音像、投影等技术设备仍没有配备齐全，另一方面图书、报刊等资料的配备离要求存在一定的差距。二是综合文化站人员管理机制不健全。按要求每个站应有1至2个专职工作人员，但很难落实。个别乡镇即使配备了工作人员，都是既参加乡政府中心工作，同时又得兼顾综合文化站的工作，直接导致了综合文化站日常运行存在一定的问题。

为了让农村文化设施得到明显改善，文化站运行活力得到明显加强，农村文化服务水平得到明显提高。对此，审计建议：

一、提高认识，切实组织好综合文化站施工建设。各镇党委、政府要提高对综合文化站建设工作重要性的认识，严格按照规定选址并组织好施工，确保综合文化站建设按时完成，并正常投入使用。

二、加强监督，确保专项资金使用效益。进一步加强对综合文化站建设项目的监督检查，及时发现和解决存在的问题，督促配套资金落实到位，严格按规定组织招投标，确保文化站建设专项资金的使用效益。

三、明确责任，规范产权分配管理。及时组织工程竣工验收，明确产权分配管理，维护长效机制，确保产权分配。

四、加大综合文化站资金投入和多元化合作体制。加大综合文化站软件和硬件设施配套资金，为农村文化活动的有效开展提供保障。同时，要加强综合文化站和其他农村活动中心合作互动，让群众乐于参加综合文化站的各项活动，使综合文化站并不是仅仅一个“空壳”，做到建有所用，用有所效。