近些年来，一些政府投资建设项目未完全履行项目建议书、可行性研究报告和初步设计及概算等关键的科学决策立项程序，缺乏广泛的民主参与、多部门意见交流和深入的专家论证，产生顾此失彼、重复建设、前建后拆等损失浪费。
审计认为，应从规范立项程序这个源头入手，改变决策“惯例”。“凡事预则立”，“预”是成功的坚实基础，决策失误是最大损失，科学正确的立项决策是提高政府投资效益性、效果性、效率性的关键环节和重要前提。
为此，审计建议：
一是在投资项目管理上，要确立政府投资项目决策新机制，按照有关法规、规范，建立健全市本级立项决策管理程序制度，同时还要建立政府投资责任追究制度，对工程咨询、投资项目评估，决策形成要有相应的责任约束，努力提高投资决策水平。
二是在具体工程项目咨询评估论证上，要深入调查研究，实事求是，克服政绩工程、短期行为，特别要审慎引进（运用）国内不成熟项目（技术），借鉴国外经验时要符合中国国情和本地实际。
三是在民主化立项决策上，要逐步实行政府投资项目公示制和公开听证制，将投资建设项目决策纳入到社会监督中，广泛听取各方面和市民群众的意见建议，增加投资决策的透明度和民主化。重大投资项目要经过咨询机构论证、专家评估论证、主管部门公示，要提交同级人民代表大会审议。
四是在确保工程建设工期上，要开通项目审批绿色通道，提高工作效率，在规定的时限内及时办理完结各项手续。对推诿拖拉行为追究行政不作为的责任。
